农村空心化背景下的土地撂荒现象及治理探讨

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随着我国经济的快速发展和城镇化脚步的加快,大量的农村人口纷纷涌入城市,生活条件好的在城市购买住房并举家迁移,家庭生活条件不好的也不愿意回到农村狭小的空间继续居住,而是选择在家乡附近或者村庄附近交通便利或者其他条件较好的村庄周围修建新的房屋。这些现象的不断发展使得我国农村地区出现了“空心化”现象。这不仅是当前农村地区人口和村庄的一个表象反映,更是我国目前农村发展中的一个急需引起重视的问题。在农村“空心化”的背景下,土地资源作为农村居民曾经的重要生活保障,却面临着土地保护与经济发展之间的尖锐矛盾。耕地资源和农村宅基地作为土地资源最重要的组成部分,如今,他们被撂荒的情景在广大农村地区却随处可见。土地撂荒现象的诱发原因各不相同,并且在全世界各地都有发生,但是发生在粮食主产区的大范围耕地撂荒现象不仅会引起粮食安全问题,而且也引起了各届政府的高度关注。本文基于农村空心化的背景,通过对这些现象的阐释,对当前农村土地撂荒的原因进行深层次的剖析,而且也对空心村现象如此严重的原因、现状以及所带来的后果进行了详细的分析。农户是农村最基本的单元,鉴于此,本文采取了入户调查的方式对X村进行了实际的调研,通过对调研数据的分析,阐释了当前农村社会土地撂荒的现状,并为解决农村土地撂荒提供了一定的理论和实践依据。本文的研究主要从以下几个方面展开:(1)提出问题,从土地撂荒和农村“空心化”的概念入手,系统梳理国内外的研究成果以及理论背景。(2)系统介绍了农村“空心化”现象的概念、现状、以及与土地撂荒的理论分析。(3)选取X村为调研地,以实际掌握和了解农村地区的土地撂荒现状为目的,进行入户调查,发放问卷220份,回收200份。在对样本基本的属性进行了分析之后,系统具体的分析了X村的土地利用和撂荒情况,实际的调查表明,X村的耕地撂荒率接近38%,加上宅基地,土地撂荒率已接近40%。如若加上其他无法具体统计的坑洼、池塘等,撂荒比率则将更高。究其原因,X村的劳动力大量外流造成的劳动力缺乏;农民生活水平提高,依赖于土地来提升生活水平已经不太现实;土地产权制度的不完善;许多惠农政策没有给农民带来应该有的实惠;农业受自然灾害的影响大。通过实地的调研和分析,本文着力依据调研结果提出了相关的解决办法:一是通过“三农”政策加大对农业的保护力度,提升农民对土地重要性的认识;二是加大财政投入力度,减轻种粮风险;三是合理规划村庄建设,强化宅基地的管理制度;四是健全农村土地流转制度。
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