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目前，中国60岁以上人口已达到1.26亿，其中65岁以上人口达到8600万，分别占总人口的10％和7％。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。据预测，今后一个时期中国老年人口还将以较快速度增长，到2015年60岁以上人口将超过2亿，约占总人口的14％。人口老龄化会给中国带来一系列深刻影响，涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，所以说老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。采取积极措施，加强老龄工作，是一项重要而紧迫的战略任务。 发展社区服务解决老龄化问题是国际社会的一个重要理念。1982年第37届联合国大会通过的《老龄问题维也纳国际行动计划》中明确指出:“社会福利服务应以社区为基础，并为老年人提供范围广泛的预防性、补救性和发展方面的服务，以便使老年人能够在自己的家里和他们的社区里尽可能过独立的生活。”社区服务在1987年进入中国，经过十几年的发展，城市社区养老服务体系己初步建立起来，并被实践证明是行之有效的一种社会保障方式，甚至被看作是解决中国城市养老问题的重大战略选择。社区养老已经成为中国城市老龄工作的重点。老年社区服务业之所以提倡，就在于它就近方便，与家庭不分离，邻里互帮互助，而且社区养老投资少，经济实用便于管理，适合中国经济尚不发达的国情。社区就是老年人的家，多数老人乐意生活在自己熟悉的社区环境当中。 总体来说，老年人对正在逐步推广的老年社区服务存在着较大的需求，绝大部分老年人对至少一项或一项以上的社区助老服务有需要。老年人普遍认为老年服务对他们的日常生活有很大的帮助作用。近几年，城市老年社区服务取得了巨大的进步，它对保障老年人的基本生活，改善老年人的生活质量，促进社会稳定和发展所起的积极作用是毋庸置疑的。但同时也应该看到，目前社区的老年服务与老年人的实际需求差距很大，主要体现在老年服务机构、老年服务设施、老年服务项目以及服务人员素质等方面，需要认真研究并加以解决。此外，由于中国的经济发展水平还比较落后，社会保障体系还很不健全，目前中国的老年社区服务还存在着相当多的问题，特别在几个方面反映出严重的不足:观念意识淡薄、政府角色模糊、政策法规缺失、资金落实困难、队伍建设落后。 要以老年居民的实际需要为导向，坚持量力而行，不搞形式主义，按照由易到难、由急到缓、由少到多、由窄到宽的原则构建更加完善的老年社区服务项目，实实在在地为老年朋友解决实际需求，逐步形成社区老年服务系列和网络，满足不同层次老年人的需要。从当前经济和社会发展水平来看，中国老年社区服务项目的重点取向是如下几个大方面:生活照料、卫生保健、精神慰藉、信息咨询、教育培训、文体娱乐。 此外，针对实施老年社区服务项目过程中存在的问题，结合目前的实际情况，要立足于发展城镇老年人社区服务的长远目标，着重做好以下几个方面的工作:加强宣传新型的老年社区服务观、重新定位老年社区服务中的政府角色、建立健全老年社区服务的法规和政策、多渠道筹措老年社区服务资金、丰富老年社区服务从业人员来源、建设老年社区服务的专业化队伍。 本文的创新之处在于，对现有老年社区服务项目进行归纳和分析，从中找出问题，并结合老年人的实际需要，力图构建并不断完善各种社区老年服务项目和措施，形成较为科学、规范的老年社区服务项目体系。希望文章对弥补现有服务项目的缺失、，充实老年社区服务内容有一定的指导意义，并能为进一步进行老年社会服务事业乃至整个养老保障研究提供一定的借鉴。