易地扶贫搬迁移民的可持续生计研究——以山西省宁武县为例

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易地扶贫搬迁是我国历史上政府主导的一次大规模的移民活动,是定点扶贫工作的一个关键措施。易地扶贫搬迁作为解决贫困问题的重要举措,在搬迁过程中最明显的改变是通过“挪穷窝”来帮助移民进行基础设施等物质资本的建设,所以搬迁后帮助移民“换穷业,拔穷根”变成了后期工作的重中之重。在研究区开展可持续生计研究并提出改善措施,可以帮助移民快速脱贫,同时对后期继续推进易地扶贫搬迁政策意义深远。  本文选取国家扶贫开发工作重点县之一的山西省宁武县为研究区,对集中安置的三期易地扶贫搬迁村庄分布特点分析后,选取搬迁时间较长的第一期移民开展了农户调查。首先构建了易地扶贫搬迁前后的生计资本评价的指标体系,分别以全部移民和各年龄段移民为研究对象,对其搬迁前后的生计资本分别进行对比分析,明确政策的实施对移民生计资本的改善情况;然后在对搬迁前后移民生计策略变化分析的前提下,对搬迁后移民的生计资本和生计策略的关系进行了描述性统计和二元Logistic回归分析。通过研究发现:  (1)易地扶贫搬迁村庄的分布受海拔、坡度、距主要道路和乡镇中心距离的影响。海拔越高、坡度越大、距主要道路和乡镇中心越远,贫困村庄分布的比例越大,这些因素制约了村庄的发展。  (2)搬迁后移民生计资本整体水平提高,但仍然较低且不平衡。搬迁后移民生计资本增加了92.79%,其中物质资本和金融资本增加,人力资本、自然资本和社会资本减少;移民各生计资本的平均值为0.3880,整体水平较低;移民各生计资本间不平衡,最大值物质资本为0.8291,最小值自然资本为0.1361;各移民间生计资本不平衡,最大值为0.8419,最小值为0.2696。  (3)易地扶贫搬迁政策对青年人的生计资本改善程度最大,中年人次之,老年人最小。  (4)搬迁后移民生计资本的改变导致其主要选择的生计策略由纯农型转变为非农型,且搬迁后生计资本对生计策略选择产生影响,其中,自然资本影响最大,物质资本影响最小。人力资本、自然资本和社会资本对移民选择纯农型生计策略产生影响;自然资本、物质资本、社会资本和金融资本对移民选择非农型生计策略产生影响;自然资本、社会资本和金融资本对移民选择兼业型生计策略产生影响。  (5)政府部门需通过实行合理的补偿标准、鼓励进行土地流转、完善养老保障政策体系和加大产业扶持力度等措施来做好地基工作;移民社区需通过完善社区的管理和服务功能和在社区内开展就业培训等措施搭建移民脱贫平台;移民需加强自身脱贫的意识来实现其可持续生计。
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