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随着老龄社会的到来以及老龄化速度的不断加快，老年人口的养老问题越来越得到理论界和实物界的广泛关注。在我国的城乡二元户籍制度下，老年人的养老问题又有了城市和农村之分。从目前的形势来看，城市居民的社会养老保险体系已经发展的相对比较成熟，而弱势的农村地区在这方面的发展却相对滞后。再加上我国农村老年人口数量庞大，传统家庭和土地养老功能不断衰弱等都使得对于新农保的研究显得比较重要和迫切。
本文在对新农保相关文献进行梳理回顾的基础上，以山西省曲沃县为例，采用问卷调查和实地访谈相结合的方法对于新农保试点过程中存在的若干问题进行了研究。首先，对国内外研究现状以及与本研究相关的概念和理论基础进行了梳理介绍。其次，对曲沃县新农保的试点状况以及调研实施的具体情况进行了详细的阐述。再次，通过对问卷统计结果的分析以及访谈资料的整理，从政策自身缺陷、政府责任落实不到位、经办管理服务不善以及农民自身困难四个方面对存在的问题进行了阐述。最后，在对典型国家农村社会养老保险制度进行借鉴的基础上，有针对性的提出了相关问题的解决措施。