【摘 要】
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从世界审计发展史来看,自国家产生以来,国家审计就发挥着重要监督作用。在我国,近年来社会经济发展引发各种治理危机的增加,党和人民对国家审计的重视程度不断提高,2018年3月
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从世界审计发展史来看,自国家产生以来,国家审计就发挥着重要监督作用。在我国,近年来社会经济发展引发各种治理危机的增加,党和人民对国家审计的重视程度不断提高,2018年3月中共中央审计委员的组建标志着国家审计在国家治理大系统中的地位进一步提升。国家审计在保障国家财政经济安全、民主法治发展、廉政建设、公共资源配置中发挥着重要的作用,其本身就是治理的主体之一,具备治理能力。因此,准确把握国家审计治理能力的内涵,深入、系统地探究国家审计治理能力的影响因素,具有重要的现实意义和较高的理论价值。首先,本文以组织动态能力理论、国家审计理论和国家治理理论为指导,界定了国家审计治理能力的涵义,国家审计治理能力是国家审计机关参照国家治理目标,合理配置审计治理资源,保障审计行为科学,审计活动规范,审计结果可靠及审计关系平衡的本领和力量;其次总结了国家审计治理能力的构成并提出了计量方法,国家审计治理能力按照短期治理能力和长期治理能力分为监督能力、纠正能力、预防能力和引导能力;国家审计治理能力计量方法包括单项能力计量法和综合指数计量法;再次,分析了国家审计治理能力的影响因素及结构化方式,供给方面独立性、执行力是影响国家审计治理能力的决定因素和关键因素,需求方面政府需求和公众需求是影响国家审计治理能力的推动因素和重要因素。最后,文章有针对性地提出了增强国家审计治理的独立性、提升国家审计治理主体的执行力、确保国家审计治理的政府需求以及激活国家审计治理的公众需求等有效措施,旨在为提升国家审计治理能力提供理论支持和实际指导。
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