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“三农“问题是一个历史遗留的长期而复杂的问题，“三农”问题也是目前中国最大最困难的问题，这个问题不妥善解决就会危机到社会的稳定与和谐社会的建立。“三农”问题的核心是农民问题。商品经济社会，财产权利是一个人生存和发展的基础，对财产权利的有效确认、规范和保护是任何一个民主、法治社会法律制度所必须要解决的问题。农民权利的表现形式很多，但土地权利对于农民而言尤其具有特殊的意义，它是农民的命根子。农村宅基地使用权是农民土地权利中的一项重要权利，与农民的利益密切相关，农村实践中，大量的纠纷和矛盾都与宅基地使用权有关。现阶段，中国正处在制定《物权法》的过程中，因此，深入研究农村宅基地使用权，通过法律对其进行有效规制，合理配置权利，促成农村宅基地使用权的良性运转，具有重要的理论和现实意义。
文章以维护农民权益、促进城乡统一为出发点，全面收集和整理了学术界关于农村宅基地使用权的主要研究成果。本论文从农村宅基地制度的历史发展、现行法律制度的规定和现实生活三个层面，结合有关数据和文献资料对中国农村宅基地使用权的基本状况进行了较深入的研究，指出农村宅基地使用权在现行法律制度、取得、流转等几个方面的存在的问题与不足，尤其是宅基地流转方面的问题突出。其最主要原因在于现行法律规范零散而又带有城乡分割色彩且不能及时反映与适应社会经济发展的客观要求。此外，文章还从法理层面对农村宅基地使用权进行了分析，指出农村宅基地使用权是在中国实践中产生的特殊的用益物权类型，在物权法的制定中有必要对其作专门规定。文章最后对农村宅基地使用权的取得、流转、农民乱占超占宅基地等问题进行了探讨，特别是流转问题论述较充分深入。本论文最主要的建议是，立法应当允许农村宅基地及其房屋自由、有序的流转。