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为公民提供优质、高效、便捷的法律服务是实现依法治国的重要前提之一。基层法律服务是一个具有中国特色的概念,它区别于律师事务所、法律援助机构等传统意义上的法律服务载体,主要面向基层社会提供法律帮助、援助和辅助活动。在相当长的一段时间里基层法律服务发挥着巨大作用,从推广、辉煌、调整到如今面临前途未卜的阶段,势必引起人们的审视。目前,我国基层法律服务工作存在着从业人员减少、服务质量偏低、服务水平不均衡等问题,走出这一困境的出路是实现基层法律服务的工作机制创新。探讨基层法律服务制度理论,有助于正确认识基层法律服务制度改革的内容,把握改革的规律,理清改革的思路,从而为公共部门合理配置政策资源、调整改善政策提供参考。本课题的研究针对近年来“逐步取缔、退出城市、退出诉讼”成为基层法律服务存废走向的主流话语,以广州基层法律服务制度为研究对象,通过分析文献、实地座谈、抽样调查等方法,从公共管理的角度深入剖析基层法律服务发展现状、存在问题,对困扰当前基层法律服务制度发展的主要因为进行深入分析,较系统地阐述了加强基层法律服务工作的新构想、新举措。