【摘 要】
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消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，将精准扶贫、精准脱贫作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。党的十九大报告进一
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消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，将精准扶贫、精准脱贫作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。党的十九大报告进一步强调要打赢脱贫攻坚战，将精准脱贫作为决胜小康的三大攻坚战之一。财政扶贫资金作为脱贫攻坚的重要保障，直接关系着贫困地区的脱贫效果和经济发展，但其在使用管理过程中还存在着挤占挪用、扶贫效果不理想、使用效率低下等问题。为保障财政扶贫资金合理有效的利用，开展财政扶贫资金绩效审计显得尤为重要。而对财政扶贫资金进行绩效审计则需要构建一套科学合理的评价指标体系。鉴于此，本文以能力贫困为切入点，基于可持续发展理念，对财政扶贫资金绩效审计评价指标体系进行设计，并将其运用到实际案例，进一步检验指标体系的可操作性。 本文以公共受托经济责任理论、新经济管理理论、可持续发展理论为基础，依托国内外学术界现有的研究成果，以实现贫困人口的可持续脱贫和贫困地区的可持续发展为目标，对财政扶贫资金绩效审计评价指标体系进行研究。首先，本文借助相关统计数据和问卷调查数据分析了当前山东省农村贫困状况和扶贫开发工作现状，为下文指标体系的设计提供现实依据。其次，依据定性与定量相结合、全面性与重点性相结合、可比性和可操作性的指标构建原则，基于“3E+S”的评价标准，从经济性、效率性、效果性以及可持续发展性四个维度对绩效审计评价指标体系进行设计，并运用层次分析法和专家打分法确定了各指标权重。最后，本文以山东省郓城县为例，将设计的评价指标体系进行具体的应用。研究结果显示，现阶段，我省财政扶贫成效显著，脱贫效果较好，但在资金使用效率和可持续发展方面仍有待完善，尤其还需继续加大对财政扶贫资金的落实监管、贫困人口反贫能力的培育、生态环境的保护修复以及农村基础设施的建设等。基于此，本文进一步提出完善财政扶贫资金绩效审计的相关对策建议。
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