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当前,随着世界多极化和外交行为主体多元化的发展,人民外交在国家外交活动中的作用日益突显,人民外交的出现打破了传统国际政治舞台上由政府及其领导人独唱主角的局面,人民外交涉及的内容越来越多,它在诸如民间贸易、环境保护、人道主义援助、人权合作等方面发挥着独特的作用。人民外交与政府外交之间是相辅相成的。因此,世界各国政府十分重视开展人民外交。人民政协与世界各国主要人民外交的参与者不谋而合。从国内政治来讲,人民政协在对外交往中体现“民间”的特点,是中国外交民主化的重要表现,是发扬社会主义民主的重要内容。从国际社会来看,人民政协可以在诸如资源、人口、教育、人权、环境、安全、经济和社会发展等各个领域参与解决仅靠政府行为难以解决的问题,人民政协对外交往在这些领域的参与,在一定条件下补充了政府外交行为的不足,提供了非官方的信息和对话渠道,是政府外交的补充和辅助,客观上起到了促进政府间合作的作用。从而为中国外交活动实现和平稳定的国际环境创造了更好的条件。胡锦涛同志在十七大报告中指出:我们将继续开展同各国政党和政治组织的交流合作,加强人大、政协、军队、地方、民间团体对外交往,增进中国人民和各国人民的相互了解和友谊。新的历史时期,面临新形势、新任务,人民政协对外交往必将不辱使命,书写新的篇章。本论文从分析人民政协在国家外交中的性质及特点出发,应用历史研究方法阐述了人民政协在国家外交中的历史贡献,运用归纳方法梳理了人民政协在当前形势下在中国总体外交中的积极作用,并尝试对人民政协对外交往的途径与载体做了初步探讨。
本论文分为四个部分:
其一,对人民政协的性质从历史视角做了分析,对人民政协对外交往的性质及特点从外交学角度进行了探讨,指出人民政协对外交往在本质上是人民外交,并分析了人民政协对外交往的特点。
其二,分五个阶段论述了人民政协在国家对外交往中的历史进程:即从1949年到1954年,人民政协对外交往的初创时期:从1955年到1965年,人民政协对外交往取得发展时期;从1966年到1976年,人民政协对外交往的历史徘徊时期;从1977年到1992年,人民政协对外交往的恢复发展时期;从1993年至今,人民政协对外交往的蓬勃发展时期。
其三,论述了当前国际局势下,人民政协在中国的总体外交中的地位和作用。本文在对当前的国际局势简要分析的基础之上,分析了人民政协在中国外交决策形成中的重要作用,探讨了外交政策落实中的民主监督作用。
其四,对人民政协开展的外交互访、对外宣传以及参加与召开国际会议等对外交往的途径进行了分析,并在此基础上,对人民政协对外交往的载体做了初步探讨。
结语部分总结叙述了人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,其所具有的联系面广、人才荟萃的特点和优势,在中国国家对外交往中的重要性,以及开展对人民政协对外交往研究的理论意义和现实意义。