【摘 要】
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《美墨加协定》是美国目前最新的贸易投资协定实践,在第14章投资章节中,对投资者与东道国争端解决规则作出了一系列改革安排,USMCA对NAFTA的继承和改善,不仅是美国对北美区域贸易规则的最新引领,更是美国在国际贸易争端解决规则方面的立场和主张的体现。因此USMCA中的立场和主张将会是美国今后与其他国家,尤其是和发展中国家签订自由贸易协定的蓝本。它体现了当今国际上关注的传统投资者与争端国争端解决机制
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《美墨加协定》是美国目前最新的贸易投资协定实践,在第14章投资章节中,对投资者与东道国争端解决规则作出了一系列改革安排,USMCA对NAFTA的继承和改善,不仅是美国对北美区域贸易规则的最新引领,更是美国在国际贸易争端解决规则方面的立场和主张的体现。因此USMCA中的立场和主张将会是美国今后与其他国家,尤其是和发展中国家签订自由贸易协定的蓝本。它体现了当今国际上关注的传统投资者与争端国争端解决机制亟待解决的诟病,以及美国在对ISDS改革方面,主张在现有ISDS内进行多方面的温和的改良,实现投资者与东道国规制权的再平衡。在当今国际贸易严峻形势的背景下,如何在国际贸易协定谈判中独善其身并且兼济天下,如何保障中国投资者在海外投资的合法权益,并且实现跨国投资者保护和东道国规制权的平衡等,是我们在经济全球化的时代背景下,必然需要迫切解决的问题。为此,本文主要分为五个部分对USMCA的投资者与东道国争端解决机制条款进行研究,主要内容如下:第一部分为投资者与东道国争端解决机制基本理论。首先在探讨了投资者与东道国争端解决机制的来源、建立及其发展历程的基础上,提出对当今投资者与东道国争端解决机制的反思,为后文的论述提供机制背景;然后主要针对美国投资者与东道国争端解决机制的形成和发展进行梳理,从而总结出美国在ISDS从强化对投资者保护的阶段到投资者与东道国规制权的再平衡阶段的演变历程。第二部分为USMCA投资者与东道国争端解决机制的主体。本部分首先就ISDS的适用国别进行论述;然后对非市场经济国家的“毒丸”条款及其原因进行分析;最后通过对USMCA中关于投资者的分类的阐释,引出关于第三部分针对不同的投资者在ISDS的仲裁请求事项方面做出的特别限制。第三部分为USMCA投资者与东道国争端解决机制的仲裁请求事项的范围。本部分从USMCA的两种类型的投资者进行论述,分别就一般的投资者以及涵盖政府合同的投资者的争端解决机制仲裁请求事项的范围进行论述,从而得出USMCA在可仲裁事项范围进行了较大程度限缩的结论。第四部分为USMCA投资者与东道国争端解决机制的程序相关规则。首先论述了传统上“用尽当地救济”原则的复活的规定及其原因;然后针对目前国际上十分强调的透明度规则进行分析,主要包括国际投资仲裁信息公开和程序公开、第三方参与制度、非争议缔约方的参与;最后针对USMCA在上诉机制方面态度的微弱变化和加拿大的态度进行对比研究。第五部分为USMCA投资者与东道国争端解决机制对中国的影响及中国对策建议。此部分着眼于中国在国际投资协定谈判中的实践,首先论证了我国在ISDS改革中的选择和立场;然后从积极和消极方面分析USMCA对我国的影响;最后对我国在未来ISDS中应当采取何种改革路线及其相应措施进行论述,以期对我国的投资条约的ISDS条款的谈判和缔结有所裨益。
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