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社会保障制度是一项需要各类社会政策辅助配合的系统性工程,其覆盖面广、涉及行业众多、受惠人群多、社会成员参与度高。运行高效的社会保障制度有利于化解社会矛盾,有利于稳定社会秩序,有利于提高经济发展的后劲。新疆地处我国西部边陲,经济发展相对缓慢,贫困地区和贫困人口众多,而克州、喀什地区、和田地区贫困问题更是突出。除此之外,南疆三地州还存在少数民族众多、自然环境恶劣等问题。主观因素与客观因素的相互叠加,使得社会保障工作在南疆三地州有着更为深刻的意义。要提高南疆三地州社会保障水平,就需要对该地区的社会保障绩效进行科学、合理地评估,以了解南疆三地州社会保障工作中运行高效的项目和无效率的项目,针对无效率项目深入分析加以改进。目前,国内学者针对社会保障绩效有一定的研究,但更多是定性分析,定量分析较少。针对社会保障评估指标庞杂的特点,本文将主成分分析与数据包络分析方法配合使用,构建出PCA-DEA模型,从定量角度分析南疆三地州社会保障的绩效水平。本文针对南疆三地州社会保障绩效评估主要分为三个层次:第一个层次是评估南疆三地州社会保障的综合绩效、纯技术绩效以及规模绩效。综合绩效评估结果显示南疆社会保障绩效水平普遍低于北疆。南疆三地州之中,克州、和田地区社会保障绩效水平不高,都低于新疆的平均绩效水平,其主要是受规模因素的影响;第二个层次是对投入冗余和产出不足进行评估,结果显示南疆三地州在生育保险、工伤保险、失业保险基金、卫生医疗机构等方面存在冗余,在最低生活保障人数、基础教育在校人数等方面存在不足;第三个层次是对南疆三地州社会保险、社会福利及社会救助绩效水平进行分类评估,其中侧重对社会保险绩效的评估分析。结果显示南疆三地州社会福利、社会救助绩效水平要高于社会保险绩效水平,今后社会保障工作的重点可以侧重社会保险绩效的提高。针对以上问题,本文从南疆三地州社会保障的惠民宣传、制度改进、管理监督等角度提出应对措施。通过针对多民族地区的宣传让南疆三地州各族人民认识到社会保障的重要意义,从而积极参与到社会保障中来;通过创新筹资模式、适当推迟职工退休年龄、对医疗费用合理限价、引入竞争机制等措施进一步完善和改进南疆三地州社会保险制度,最终改善南疆三地州社会保险绩效水平不高的现状;通过优化配置养老、医疗、教育资源,逐步改善南疆三地州社会福利现状;通过对社会保险基金及社会低保人员的信息化管理加强对投入资源的跟踪和监控,减少资源投入冗余和产出不足的问题。