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通过对保障性住房发展历程的探寻，以及对保障性住房融资方式的研究，发现保障性住房建设资金在现有政策和条件下存在巨大缺口。通过对造成缺口的原因的分析，找出症结所在。通过文献研究发现，国外学者在比较房屋政策理论、住房保障生命周期理论、社会排斥理论等方面对住房保障展开研究，国内学者对与保障性住房的研究多倾向集中于制度建设、资金来源和金融创新等方面。在对保障性住房的准公共产品特性、准经营性和可销售性的分析和评估发现，保障房具备进行市场化和商品化推广的条件，并分析了PPP融资模式，这些为本文的研究提供了方法论的理论基础。针对当前模式的各种缺陷，提出了新型融资方式的构建原则和框架，并进一步提出了构建以集政府基础性投入、保障性住房开发公积金贷款、开发性金融助推保障房建设和保障房项目PPP模式为一体的，政府、信贷部门、私人机构共同参与的新型保障房融资方式。整个模式以政府的公共资金投入、政府担保的贷款、贴息的低息贷款以及税费优惠政策为基础，吸引私人部门参与，并以私人部门作为保障房的建设主体，建立一种全新的PPP模式。