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随着城市化建设的快速发展，“城中村”存在的问题越来越凸显，与城市发展的矛盾也日益尖锐，“城中村”已成为城市发展过程中的严重障碍。“城中村”兼具城和乡的特质，其存在状况与城市面貌相差甚远，“城中村”村民的生活方式以及思想观念与城市居民具有明显的差距。对“城中村”进行有效的改造，这是一个严峻的现实问题，也是值得研究的理论难题。文章以南通市崇川区为例，深入解析了“城中村”特别是南通市崇川区“城中村”的现状和存在问题，揭示了“城中村”改造的对策、思路、基本原则，并提出了“城中村”改造的现实路径和政策性建议。