转型期我国政府公共危机预警机制建设研究

• 作 者: 杨晓乐
• 机 构: 郑州大学
• 出 处: 郑州大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 公共危机 预警机制 政策措施 政府管理

古人云:“存而不忘亡、安而不忘危、治而不忘乱,思所以危则安矣,思所以乱则治矣,思所以亡则存矣”;“夫未战而庙算胜者,得算多也;未战而庙算不胜者,得算少也。”这是古代危机预防思想的精准概括。美国著名的未来学大师阿尔文·托夫勒在《未来的冲击》一书中也指出“由于不去预先考虑未来的问题和机会,我们正从危机走向危机”。同样阐述了预防思想在实践生活中的重要性。在经济全球化、社会复杂化和自然环境不断恶化的大背景下,我国正处于从传统社会到现代社会、从农业社会到工业社会、从封闭性社会到开放性社会的剧烈转型期,在这个时期,我国的社会公共危机已经由非常化的偶发转化为常态化的频发,公共危机的形式也必将趋向于多样化。这些公共危机事件的频繁发生,除了给国家人民的财产人生安全造成极大威胁和重大损失外,也对国家和政府应对公共危机的能力和水平提出了严重的挑战。我国公共危机使劲多发频发的重要原因,除了我国处于转型期,各种矛盾的存在以及相互作用不可忽略外和自然因素不可控制外,还有一个很重要的原因是,政府的危机管理意识和水平还不能适应当前经济社会的转型和要求,一个重要的表现即是各级政府对公共危机预警工作的意识淡薄和管理水平的低下,缺乏一整套系统的、常态化的公共危机预警机制。随着我国转型期的逐步加快和改革的逐步深入,我国的公共危机多发频发的现状在很长的一段时间内不能得到有效遏制,在这种情况下各级政府如何有效的建立一整套系统的,常态化的预警机制就显得至关重要。因此本文就重点探讨了处在转型期的中国,在公共危机事件常发频发的大背景下,从政府的角度如何构建一套适合中国国情,能够通过利用先进的信息技术和建设完善的组织结构网络,对公共危机的发展态势进行动态监控,并能够及时的分析和评估这些危机的状态,从而对危机的发展趋向做出前瞻性和预测性的分析和判断的系统的、科学的、规范的公共危机预警机制。一个良性运转的公共危机预警机制,可以有效地保障国家和人民的人身财产安全,将公共危机造成的损失降低到最低限度,并且公共危机预警机制的良性运转,从侧面也体现了政府相关部门对公共危机的管理和掌控能力,对树立政府部门的良好形象,增强社会各个阶层同政府的感情具有非常好的促进作用。可以说,以我国的目前发展状况来说,建立一套科学、规范、行之有效的公共危机预警机制迫在眉睫势在必行。