论文部分内容阅读
面对社会经济制度环境的蜕变制约和生产生活发展对土地需求日益高涨膨胀的双重局面和压力，为满足和实现社会经济发展的土地需求，近年来国家在权衡各方利益得失基础上逐渐放松了集体建设用地流转的立法限制和规定，在流转范围、方式和利益主体方面都有一定的突破。但当前混乱的流转形势和不完善的土地制度设定极大制约流转工作的顺利开展，流转收益分配问题的解决显然成了集体建设用地流转顺利进行的决定性因素之一。故本文选取集体建设用地流转增值收益分配这个热点问题作为研究讨论对象，重点围绕机制构建以实现集体建设用地合理、有序、高效流转和增值收益的合理分配。 全文首先进行相关概念界定和理论基础分析，在此基础上主要阐述农村集体建设用地增值收益产生的机制及原理，重点提出土地增值收益分配的目标和原则、参与分配的主体及其理论依据、分配地位和参与分配的机制，分配基本程序方案等。其次基于国家和地方两个层面对现行农村集体建设用地流转增值收益分配政策进行总结与分析，揭示当前集体建设用地流转方式、范围和各主体参与收益分配等情况，从宏观上发现其存在的潜在问题，并对应相关配套保障措施。然后便是本文的案例分析部分，其中主要以广东南海、安徽芜湖和浙江嘉兴三个省外典型地区流转试点为例，简要分析各地区流转运转模式和增值收益分配状况，总结各地区成功经验和创新之处，对比分析其存在的不足和有待完善之处，为完善集体建设用地流转与构建收益分配机制提供经验借鉴。紧接着以南京市六合区“万顷良田建设工程”为例对集体建设用地流转增值收益分配进行实证分析，从其增值收益分配现状出发，并结合实地调查中的统计分析和满意度分析，得出六合区当前增值收益分配存在的主要问题和影响因素，进而为实现集体建设用地流转增值收益有效分配构建一套切实可行的应对措施和实施方案。最后基于以上各部分内容研究，在总结省内外集体建设用地流转过程中的先进做法和增值收益分配经验的前提下，即从集体建设用地流转及其增值收益分配中存在的主要问题、原因出发，并结合法律、行政、经济和规划控制各方面手段的配套保障措施，提出具体对策和建议，构建合理高效的集体建设用地流转增值收益分配机制。