村改居社区治理中的服务型党组织建设研究——以北京市海淀区西北旺镇为例

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党的十八大作出创新基层党建工作,加强基层服务型党组织建设的重大部署;党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为全面深化改革作出积极贡献。《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出,建设基层服务型党组织,要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员;建设基层服务型党组织,要达到“六有”目标:有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩。《意见》还提出,基层服务型党组织建设主要有五项任务,即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局,并结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织职能定位,提出了具体任务要求,指出了清晰的工作路径。  伴随着城镇化的发展,在城乡结合部出现了大量的“村改居”社区,它既不同于农村、又区别于城市社区,是一种介于二者之间的“过渡型”社区。加强基层治理体系和治理能力现代化,就必须发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用和政治核心作用。因而,服务就成为村改居社区党组织的主题。  本文以北京市海淀区西北旺镇为例,分析其是如何加强9个设的。本文分为六章,第村改居社区服务型党组织建一章论述选题的理论意义和现实意义,对国内外的相关研究成果进行述评,对两个核心概念——服务型党组织和村改居社区——进行界定,介绍本文的研究思路以及研究方法。第二章以治理理论为切入点,阐述建设村改居社区服务型党组织的依据。第三章主要以西北旺镇2015年村改居社区党支部的换届选举为例,分析西北旺镇是如何打造村改居社区服务型党组织建设的组织基础的。第四章论述了西北旺镇村改居社区服务存在的问题及成因,西北旺镇村改居社区党组织通过开展各种服务活动对这些问题加以解决。第五章阐述了西北旺镇建设村改居社区服务型党组织的三种体制机制。
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