【摘 要】
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在新疆南疆的发展过程中，曾出现过大量非法无序开发利用荒地的行为，由于种种缘由，当时并未对此类行为进行及时的处理，使得当地非法开荒面积不断扩大。2007年以来，尤其是2013年4月
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在新疆南疆的发展过程中，曾出现过大量非法无序开发利用荒地的行为，由于种种缘由，当时并未对此类行为进行及时的处理，使得当地非法开荒面积不断扩大。2007年以来，尤其是2013年4月新疆维吾尔自治区人民政府关于严禁非法开荒文件的出台，新疆南疆非法开荒行为大幅度减少。但是由于历史遗留问题所导致的各方矛盾持续加深，许多问题难以解决处理，导致信访上访案件不断增加，引起当地社会的广泛关注。本文通过对伽师县土地开荒遗留问题进行初步的访问了解，收集掌握伽师县土地开荒的基本情况，再深入实地进行问卷的调查，分别针对开荒经营体和周边农民从开荒认知、开荒意愿和开荒实践等方面入手展开细致调查。通过对所获取的数据资料和调查结果进行处理分析，总结出土地开荒中存在的较为突出的矛盾问题：水土资源开发利用方面的具体处理办法不健全；开荒管理部门职能混乱，执法力量薄弱；违法开荒案件查处难度大，惩处落实力度不够；开荒相关主体认知不足等问题。在此基础上，分析指出矛盾问题形成的缘由，并提出了相应的对策建议：出台并完善相关的处理办法；加强执法监察队伍的建设；清查资源现状，加大惩处力度，加强监管和动态监测；加大法律环保认知方面的宣传教育工作等，希望对解决此类问题有所帮助。
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