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以何种发展理念来指导发展和以什么指标衡量发展的程度,一直是国内外经济学家们探讨研究的重要课题。在国际上和中国,曾用过GNP、GDP等有关指标,但是,在长时间运用实践中,这些指标衡量发展程度的不足逐渐暴露出来,误导片面追求经济发展,忽略社会等其他方面的发展。尔后,1990年,UNDP研究提出了人类发展指数的概念,倡导运用健康、教育、GDP三个因子组成人类发展指数,来衡量人类发展的程度。通过近二十年实践,得到了国际社会普遍关注和认可,世界上大多数国家运用HDI来衡量人类发展的程度,中国也在尝试着运用。 但是,UNDP研究提出的人类发展指数,提出和适用的背景与中国的国情明显不同,例如人口数量、素质、结构、分布;经济发展基础、经济发展地区差距、经济发展质量、产业结构和产业结构升级动力;以及国民接受教育、社会公共政策完善等各方面国情是显然不同的,如果沿用UNDP提出的人类发展指数来衡量中国人类发展程度,显然有点牵强,很难客观揭示中国人类发展实际,盲目运用HDI来衡量中国人类发展程度,恐怕会误导中国各地经济社会发展,影响人类发展水平。 本文在沿用UNDP提出的人类发展指数(HDI)有关思路,在分析社会结构变迁带来人类发展的广度和深度、中国社会收入分层、中国社会发展转型期面临地区差距扩大等挑战,以及中国人口贫困状况、公平状况等中国人类发展特点基础上,继承和发展了HDI指标体系,增加了脱贫指数和公平指数两个因子,构建了中国人类发展指数(ChinaHuman Development Index,简称CHDI),为便于计算,本文提出,假设综合指数CHDI的计算遵循五个维度等权重的原则,即其权重各占1/5,得出:CHDI=1/5(教育指数+寿命指数+收入指数+公平指数+脱贫指数)。 本文运用国家统计局公布的数据,计算出了中国各省区市2003年、2005年、2008年人类发展指数(CHDI)值,一方面,对各省区市人类发展指数进行趋势分析和判断;另一方面,运用类聚方法对中国各省区市2003年、2005年、2008年人类发展指数进行了分类,对中国人类发展水平处于不同类的相关省区市进行因子分析,指出影响有关省区市CHDI值的因子,尤其短板因子;以及对人类发展水平处于同一类的各省区市进行对比分析,得出尽管它们人类发展水平基本处于同一水平,但并不说明它们各个组成因子完全一致,也各有所长,各有所短,只不过由于长板弥补了短板的不足而处于同一类型的结果。同时,对中国东中西部各省区市人类发展水平以及各个组成因子进行了比较分析,指出东部与西部人类发展的差距以及存在差距的原因。 本文研究指出,从2003年、2005年、2008年CHDI值变化情况来看,中国31个省区市人类发展水平与自己纵向相比,逐年都在提升;但是,各省之间横向比,在排名上有稳定的,有进步的,也有退步的。这与各省区市人类发展基础、政府重视程度、发展速度的快慢有关;从中国31个省区市2003年、2005年、2008年人类发展五个维度指数值比较看,都存在短板因子,如公平因子指数值整体偏低,这与中国整体发展基础薄弱、城乡差距过大、计划经济时代城乡剪刀差带来的二元经济等因素分不开的;当然,也有的因子指数值相对较高,如31个省区市脱贫因子指数值都比较高,这与中国中央政府以及各级政府,加大扶贫攻坚力度分不开的;2003年、2005年、2008年,中国东中西部人类发展指数地区差异明显,东部地区明显偏高,京津沪明显处于高水平,西部明显偏低。这与中国东中西部经济发展基础、发展速度以及发展环境的差距造成的。中国人类发展指数差异特征比较明显,东部地区GDP、教育、脱贫、公平等因子指数值基本上明显比西部要高,中国31个省区市人类发展指数高低平均相差1/4。哪怕是处于同一类型的省区市,它们人类发展指数构成因子也不尽相同,只不过是由于组成因子高低互相弥补导致的基本同类而已。虽然中国广东省2003年、2005年、2008年人类发展水平(CHDI值)都在0.78以上,但是其公平因子在全国是相对偏低的,2003年,才达到0.46,全国倒数第一,2008年,也才0.5。从影响各省区市CHDI值的五个因子分析得出,发展社会经济,关注社会公平是今后中国各省区市工作的重点和方向。随着经济社会的实践,人类发展的衡量指标体系处于不断变化中,各省区市要适时调整工作重点和努力方向。同时,各省区市人类社会发展影响因素不同,必须要因地制宜地找到适合各地发展的路子;解决人类发展问题,必须要在发挥市场作用的同时,要发挥好政府的作用,加强和创新社会管理及公共服务体制机制,完善服务管理办法。 研究提出,人均GDP虽然是关键因子,但经济发展不会自动改善健康、教育、社会公平以及脱贫等民生问题,各省区市必须继续坚持以经济建设为中心的基础上,大力发展经济和公共卫生事业,持续实施科教兴国战略,普及义务教育,促进教育公平,努力提升公民知识素质和健康素质;加大公共政策改革和扶贫攻坚力度,不断缩小地区差距,在促进地区、城乡、不同行业公平的基础上,大力促进社会公平,为全面提升中国各省区市人类发展水平创造条件。