机关事业单位与企业养老保险制度并轨法律问题研究

• 作 者: 于佳平
• 出 处: 北京化工大学
• 发表日期: 2018年01期
• 关键词: 机关事业单位 养老保险并轨 法律问题 制度完善

我国“并轨”改革历程始于2015年,彼时国务院颁布一系列有关养老保险制度改革的文件,明确基本养老保险定位为以人为本、保障人权而非仅限于服务经济体制改革。“并轨”改革体现了我国基本养老保障水平从关注满足基本生活需要到注重更高层次生活的转变;体现了我国养老保险从“国家福利”到“工作福利”的转变。但是,在我国机关事业单位与企业养老保险制度并轨改革取得巨大成就的同时,还存在一些法律问题。首先,在立法层面,并轨改革之后有关缴费基数、统筹账户管理、统筹层次方面还存在立法缺失;其次,在执法层面,对于“中人”权利的保障还不足,在确保养老保险金替代率水平的实施方案方面还不完善,对于养老基金的保值增值机制还不健全;最后,在相关配套措施中,职业年金的发展还不完善,单一的缴费比例影响其补充作用,职业年金关系的转移还未形成具体的法律制度。在正视机关事业单位与企业养老保险制度并轨的法律问题的同时,要努力解决这些问题。一方面,要正确处理好机关事业单位与企业之间的关系,以公平理念指导立法工作,使我国城镇职工的养老保险制度既统一,又能够在具体安排上存在合理差异;另一方面,要完善制度设计框架,以法制建设带动制度改进,促进我国养老保险体系的稳定健康发展。