论文部分内容阅读
在贸易自由化进程中,随着各国关税的逐步降低和非关税措施的不断减少,以环境措施为手段的“绿色贸易壁垒”已成为现行贸易壁垒的主要表现形式之一。这种以绿色贸易壁垒新形式而出现的贸易保护主义,无疑给当前以贸易自由化为价值取向的国际贸易增添了一道新的难题,而且绿色壁垒形式上的多样性和其双重特征又使其复杂化,使发展中国家在加速经济发展和扩大对外贸易过程中,在这道绿色壁垒前面临着新的困境。我国是最大的发展中国家,同时也是一个农业大国,13亿人口中有9亿是农民,因此绿色壁垒对我国农产品的出口造成的影响要远比对其他国家更为广泛和深刻。自从加入WTO的四年多来,我国农产品出口企业越来越感到中国的农产品出口,特别是对西方发达国家的出口不仅受到配额、关税等的限制,而且还受到所谓“绿色环保要求”的限制,往往面临市场准入的困难局面。虽然加入WTO后我国的“关税壁垒”降低了,然而以绿色壁垒为主体的非关税壁垒却越来越高,越来越森严。即使我国农产品具有不可比拟的成本优势,但是要进入发达国家市场,并不一定比加入WTO之前更容易。因此,如何正确、完整地认识和早日、顺利跨越绿色壁垒就成为我国对外贸易尤其是农产品贸易发展必须认真研究的一个重要课题。其实,绿色壁垒是一把双刃剑,恰到好处的使用可以促使我国农产品出口企业积极提高科技水平和环境认证标准,提高出口产品的国际竞争力。同时为符合环境保护要求的新产品出口创造条件,开拓崭新的国际市场、争创更多的外汇收入。即使我们遭遇了绿色壁垒,也可以使我国农产品出口企业痛定思痛,真正意识到可持续发展的重要性,积极建立可持续发展的绿色理念,正确树立起绿色外贸的成功信心。从贸易历史上看,贸易保护主义的每一次新涌动都是有着明确的利益取向。绿色贸易保护主义由于有保护人类健康和生态环境,以及可持续发展理论强大的正当性,不仅迎合了部分消费者和环境保护主义的需要,符合WTO有关“例外条款”的规定,而且又能有效地保护本国产业,从而很快成为全球贸易自由化背景下最重要的新兴贸易障碍之一。作为绿色贸易保护主义的主要手段,绿色壁垒得到迅速繁衍。在国际贸易中,绿色壁垒是指进口国政府或其社会团体以保护生态环境和人类健康为名,通过制定一系列苛刻的技术标准或法规,对进口商品加以准入禁止、限制或抵制,从而达到保护本国产品的非关税技术壁垒,因此,绿色壁垒某种程度上可以说是技术水平的较量。发达国家依靠其技术优势,对绿色壁垒的构建表现出极大的积极性和创造性,绿色壁垒的应用范围也由过去的最终产品扩展到生产与加工过程,发展中国家在这种新贸易格局中明显处于不利地位,很多农产品出口面临着失去传统市场的威胁。绿色壁垒的影响可能会超过反倾销的影响,在新型非关税壁垒措施中具有特殊的地位。本文分析绿色壁垒对我国农产品出口的影响,全文共分为三大部分:首先,本文回顾贸易保护主义演变轨迹,应用贸易保护理论较为系统地论述了绿色贸易保护主义的历史必然性及其对国际贸易的影响。提高绿色标准是绿色贸易保护主义实施绿色壁垒的最主要途径之一,理论分析表明,由于标准的变化会影响经济效率,各经济主体的技术水平和基础条件的差异决定了这种变化将导致利益在不同地区和利益集团之间得到重新分配,标准的提高无疑将更有利于技术水平较高、基础条件较好的国家和企业,发达国家凭借其技术优势和基础条件优势,大幅度提高标准对来自发展中国家的农产品加以限制,发展中国家必然会处于不利地位。其次,在针对绿色壁垒对我国农产品出口的一般性数据分析的基础上,本文通过相关资料,对欧盟提高农药残留标准给我国农产品出口所带来的影响进行实证研究;并以山东省具有出口比较优势的农产品在贸易中受绿色壁垒影响的经验数据进行定量研究;通过分析可以看出,发达国家对我国实施绿色壁垒有明显选择性,主要针对的是这些国家竞争劣势而我国具有竞争优势的产品,对我国农产品出口产生了很大的影响。绿色壁垒受到WTO例外条款保护,又能有效地保护国内产业,可以预料它还会有不断扩大的趋势;最后,在对我国农产品国际贸易的内外形势分析的基础上,本文就如何应对绿色壁垒对农产品出口的影响进行了讨论,指出我国农产品出口要依靠消除目标市场的绿色壁垒是不现实的,唯一出路是我国农产品出口方要主动适应这种发展趋势,及时调整发展战略;同时也应清醒地意识到。我国农业生态环境、农业生产技术和农产品质量安全现状也确实存在一些不容回避的“非绿色化”和“非标准化”问题,这是我国农业突破绿色壁垒和实现可持续发展的切入点,也应是我国农业在新形势下实施战略调整的主要领域。因此,本文结合我国农业发展的实际情况,按照WTO规则(如国民待遇原则、透明度原则等),适应市场经济发展需要,认为“绿色化+标准化”战略应该是我国外向型农业突破绿色壁垒、提高绿色竞争力的重要选择。实施“绿色化+标准化”战略,必须加大绿色技术创新和绿色管理创新,提高绿色竞争力,特别是要将绿色化和标准化概念纳入产品全面质量管理,加强绿色竞争能力建设:而提高农业的产业化程度与组织化程度将有利于推进“绿色化+标准化”战略的实施。此外,本文还简要的分析了我国对进口农产品合理合法设置绿色壁垒的必要性、可能性与可行性。这些对于我国外向型农业突破绿色壁垒、提高我国农产品出口竞争力、实现农业可持续发展应有一定的价值。