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近年来的相关研究表明,尽管地方政府融资平台的出现和发展,在推动我国地方经济社会发展方面发挥了一定的积极作用,但是同样能够发现的是,在缺乏有效监管,以及缺少规范管理等问题存在情况下,我国地方政府部门不仅具有过度发展融资平台的机会主义倾向,而且发展融资平台过程中也很少重视对于风险的考量和管控。在这一背景下,2008年全球金融危机的爆发,以及我国中央政府部门相应刺激内需计划的制定和施行,又在事实上引发了我国地方政府融资平台的爆发性扩张,其可能存在和导致的问题不容忽视,其所可能引致的潜在风险不容乐观。 鉴于已有研究尚未对我国地方政府融资平台出现和快速发展的原因、地方政府融资平台在发展中可能存在的问题和引致的风险,以及如何通过制度的调整来促进地方政府融资平台的规范化运行和发展等问题展开系统性的盘查,文章通过全面评述已有相关研究文献,以及借鉴经济学和管理学等学科的基本理论,对我国地方政府融资平台的发展历程和阶段性特征进行了描述,对我国地方政府融资平台在发展过程中所存在的问题和引发的风险展开了探索。在此基础上,通过引用博弈论基本方法、构建相关的博弈分析模型,勾勒出了我国地方政府融资平台发展过程中的央(中央政府)、地(地方政府)、银行部门三者之间的博弈关系,并对中央不同监管力度下其三个部门之间所可能形成的各种博弈均衡结果进行了分析。这其中所得到的主要结论表明,在中央政府部门监管力度不到位的情况下,地方政府部门受财政机会主义动机的驱使,会在我国现有的制度和体制框架下产生财政机会主义行为,继而通过与银行部门进行合作,来非规范化地运行和过度地发展地方政府融资平台。 借鉴管理学中的企业竞争力“五力模型”及其基本分析思路,文章构建了我国地方政府融资平台“五力模型”和我国地方政府融资平台竞争力“五力模型”,并以这两个模型为基础,对现实中支撑我国地方政府部门发生财政机会主义行为,以及所引发的过度发展融资平台的动力进行了确定,对我国地方政府融资平台自身所具有的竞争力展开了探索。 以上述所开展的相关研究及其间所得到的基本结论为依据,通过借鉴国内外规范运行、发展地方政府融资平台的成功经验,以及结合我国的具体经济社会发展实际,文章从削弱地方政府部门过度发展融资平台的动力和约束地方政府融资平台竞争力两个维度,提出了促进我国地方政府融资平台走向规范发展轨道的政策建议,并在文章的最后提出了今后所需探讨的三个重点问题,以此来指引未来的研究方向。