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该文在总结国内外相关研究和国外制度实践基础上,对中国土地发展权的制度建设与应用进行了研究,主要内容和观点包括:第一,科学界定土地发展权的内涵.土地发展权就是为适应土地使用管制和多元化立体开发利用的需要而设立的,改变土地现状用途与利用强度等利用方式的权利,是一项可以独立支配的财产权(第1章).第二,分析在中国建立土地发展权制度的必要性.两种形式的土地公有制、使用权与所有权分离的制度安排,决定了土地开发利用过程中"私益"的必然性和合理性,因而有必要建立土地发展权制度,这也是完善土地开发制度,解决实际问题的需要(第3章).第三,从权利及其价值角度进一步分析土地发展权质的和量的规定性,完成规范意义的土地发展权构造.土地发展权是由所有权派生出来的,凭借国家行政管理权作用而形成的财产权.土地开发前后用途和开发密度(主要是容积率)的差异,既是土地发展权的物质内容,也是土地发展权的价值构成.土地发展权价格由位置、用途和开发密度三要素决定(第4章).第四,借鉴国外经验、做法,结合中国实际,进行了中国特色的土地发展权制度设计.其思路和框架是:初始配置归国家所有;具有拥有、使用、处分和收益四项基本权能;形成以农地发展权、市地发展权、基本发展权、虚拟发展权和可转让发展权为核心的发展权结构;建立土地发展权创设、让渡、变更和灭失的权利变动规则与运行机制;并做好与土地使用权等的衔接(第5章).最后,以征地制度改革、北京市绿化隔离地区建设为例,探讨土地发展权应用于制度改革与实践所能发挥的作用,以及实现的途径.设立农地发展权,完善了新增建设用地经济价值和耕地资源价值的权利、价值一一对应关系,通过征地价值补偿模型,实现征地补偿机制创新.在绿化隔离地区建立土地发展权制度,为绿色空间配置一定规模可转让的虚拟发展权,有助于顺利实施以集体土地为主的绿化隔离地区规划建设,也为大规模绿化建设及环境敏感地区保护,提供了有效的制度手段(第6章、第7章).该文从经济学、法学、人文地理学及规划理论的综合视角研究土地发展权问题,不仅丰富了土地利用理论和研究方法,而且完善了中国的土地产权制度,为土地开发利用与规划管理手段、机制的创新提供理论基础,为相关法律、政策的制定提供有益参考.由于国内缺乏全面而系统的土地发展权问题研究,加之作者水平有限,该研究只能是基础性和初步应用性的,难免存在一些疑问和争论.希望该文能够抛砖引玉,将土地发展权理论研究与制度建设引向深入.