【摘 要】
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财政性教育经费投入是我国高等院校资金的重要组成部分,但近年来大幅增加的财政教育经费,并没有解决高校发展与改革中遇到的资金瓶颈问题。一方面是地方高校毕竟数量庞大,政府的支撑能力存在着经济发展水平的区域差异;另一方面是政府在进行教育经费投入份额确定和分配时,缺少可供参考的合理依据。为了改善这种局面,各级政府都在引入高校绩效评价,以建立激励约束制度,突出高校建设实效的重要性。在此种背景下,研究财政性教育
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财政性教育经费投入是我国高等院校资金的重要组成部分,但近年来大幅增加的财政教育经费,并没有解决高校发展与改革中遇到的资金瓶颈问题。一方面是地方高校毕竟数量庞大,政府的支撑能力存在着经济发展水平的区域差异;另一方面是政府在进行教育经费投入份额确定和分配时,缺少可供参考的合理依据。为了改善这种局面,各级政府都在引入高校绩效评价,以建立激励约束制度,突出高校建设实效的重要性。在此种背景下,研究财政性教育经费投入、使用、绩效评价的现状,既是对于现有财政性教育经费投入机制和执行情况的总结,也有助于发现现有矛盾所在并对其进行调节。本文的研究主题是S省省属高等院校财政性教育经费投入绩效时空分布规律,并针对从其中发现的矛盾点提出调节机制。首先,通过对比多个主体采用的评价体系的优缺点,结合S省实际情况构建S省财政性教育经费投入绩效评价指标体系,并利用熵值法、层次分析法等对指标进行赋权。其次,将S省划分成北部、中部、南部三个区域,利用标准差、基尼系数、沃尔夫森指数等,阐述该省高等院校财政性教育经费投入时间动态变化和空间分布情况,并借助数据包络分析法、Malmquist指数对S省财政性教育经费投入-产出效益进行测度和分析。得出2015年至2017年S省省属高校生均所占有财政性教育经费投入资源数量完全均衡,但各区域空间极化程度不均;高校三年内绩效处于下降状态、绩效得到优化的程度不高、教育经费投入冗余与产出不足情况并存;各区域内高校绩效变动情况和空间聚集性相异等结论。最后,结合前面的研究结果阐述S省财政性教育经费投入存在的问题及原因分析,从政府和高校可以协同发力、互相配合这一角度,结合空间区位优势、借鉴其他省市经验、采用“负面清单”和新拨款模式等方面,提出调节机制以提高S省财政性教育经费使用效率。
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