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在我国，大力发展慈善事业，对于完善社会保障体系，构建和谐社会具有重要的作用，在社会各界的广泛关注下，我国的慈善事业有了一定的发展，已经成为社会保障体系的重要组成部分。但是，我国的慈善事业是在政府的高度干预下发展起来的，慈善组织是政府内部分化的产物，在各个层面都受到政府的制约，没有独立活动的能力，依靠行政权力推动慈善事业的发展。在政府的高度干预下，我国慈善事业在快速发展的同时面临着很多问题，政府在慈善事业发展过程中越位、缺位、错位的情况并存，民间慈善事业发展缓慢。因此，分析我国慈善事业发展中的问题并找出相应的对策有十分重要的意义。 文章的第一部分对慈善和慈善事业的相关理论进行了必要的阐述，从慈善和慈善事业的内涵入手，探讨了慈善与慈善事业的关系，中国慈善文化的传统资源，慈善事业的运行基础、遵循的原则等问题，并指出了我国慈善事业与西方慈善事业的本质区别，为进一步探讨奠定了理论基础 文章的第二部分简要的回顾了我国慈善事业的发展轨迹，对我国古代的宗族慈善、宗教慈善、政府慈善进行了回顾，对我国现代民间慈善的蓬勃发展进行了必要的阐述，并对我国当前慈善事业所取得的成就进行了总结。 文章的第三部分首先对我国慈善事业当前的性质进行了界定，指出当前我国的慈善事业是模糊性质的慈善事业，是不断探索的转型时期的慈善事业，因此存在大量问题成为当前慈善事业发展过程中的必然结果。笔者打破陈规，结合自身工作实际，从运行体制、公众对慈善事业的认知状况、慈善事业的公信力、立法状况、企业和公众参与慈善事业的动机、组织参与慈善活动的现状、激励机制等七个层面对我国慈善事业发展中存在的问题进行了深入分析，并初步找出了问题的原因，从文化因素、政治因素、社会因素等三个层面对产生的问题进行了探讨。 文章的第四部分是整个文章的核心，首先笔者探讨了公民社会视角下的善治理论、政府失灵理论、市场失灵理论、志愿组织失灵理论等问题。通过对上述理论的综合分析得出发展慈善事业必须打破政府垄断，形成以慈善组织为核心的、政府、公众、企业互动的合作网络关系，并提出了具体对策:第一政府要转变角色、实现政府与慈善组织的分离，发展多层次的网络组织，并允许慈善组织加强合作、合理竞争;第二要传播现代慈善理念、培育慈善意识，塑造慈善文化环境;第三要加强慈善组织建设、建立职业化的人力资源管理体系;第四要构建完善合理的监管体系，提高慈善事业的公信力;第五完善法律体系，建立严格的惩罚机制;第六建立有效的激励机制;第七建立合理高效的募捐款物运转机制。 本文在研究过程中主要运用了社会学、宗教学、政治学、行政管理学、公共管理学、历史学等理论，采用了文献检索、文献分析、归纳演绎、社会分析、比较研究等方法对问题进行深入探讨。本文的创新在于从宏观和微观的不同层面对我国慈善事业发展过程中的问题进行了分析，并结合大量的事例对问题进行论证。通过分析，本文认为必须消除政府在慈善事业发展中的垄断局面，建立合理互动的慈善网络体系，推动慈善事业走向职业化。