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城市生活垃圾的处理问题是城市环境卫生工作的一个重要组成部分。随着国民经济与社会发展，城市人口不断增长与居民生活水平逐年提高，随之而来的问题是：垃圾成分不断变化，垃圾对生态环境的污染逐渐加重；垃圾处理资金增长速度远远低于垃圾产量的增长速度，垃圾处理设施运营资金与设备改造资金严重不足；垃圾处理场地布局不尽合理；垃圾处理方式落后等。这些问题已经成为城市建设与城市管理中所面临的难题之一。北京的城市生活垃圾处理，经过十几年的努力，已取得明显进展。特别是1995年以后，利用德国政府赠款和德国技术建设的五个具有现代化水平的垃圾处理场（站）的全面启用和运行，使北京的城市生活垃圾处理能力和处理质量水平有了显著提高，为研究分析和确立北京的城市生活垃圾总体处理方案提供了重要依据。但是，从总体看，北京的城市垃圾处理设施总体规划还有待完善。已形成的垃圾处理生产布局还有待进一步调整。本篇论文就北京市垃圾处理策略进行探讨，从垃圾处理项目最优方案的选择、合理运输路线的确定、垃圾处理单位平均成本分析及对垃圾收费的可行性等几方面进行分析研究。论文主要分为四部分。第一部分就国内外城市生活垃圾处理现状及存在问题进行分析研究。该部分首先对国内外生活垃圾处理的基本方法和垃圾产量、成分进行分析，提出垃圾处理较为普遍的三种处理技术：卫生填埋技术、焚烧技术和堆肥技术；指出世界各国近年来垃<WP=3>圾产量呈明显增长趋势；同时说明我国城市生活垃圾和工业发达国家相比，垃圾中的可燃物、可再利用物的含量偏低，但总体看来，垃圾中的可燃物、可再利用物含量逐年上升。论文强调由于各国城市垃圾的成分差别较大，情况各异，因此其处理方法侧重点也不一样。然后，对我国垃圾处理的现状和发展趋势作了分析、预测，说明科学地选择可操作性的城市生活垃圾处理模式，结合本地区可持续性发展的需要，因地制宜，有效地减量化、无害化、资源化、产业化是处理城市生活垃圾的发展方向。第二部分主要分析研究了北京市的垃圾处理策略。首先，对北京市垃圾处理的基本情况和垃圾处理作业流程、主要生产布局作了介绍。接着，提出北京目前垃圾处理的四种方案。在此基础上选择北京现有的垃圾处理代表项目：昌平垃圾焚烧处理厂、南宫垃圾堆肥厂、安定卫生填埋场进行经济分析与评价，通过对公益事业项目的成本费用分析，得出垃圾处理的最优方案，即“转运、焚烧、填埋”。该方案是各项费用最低，集资源化、减量化、无害化且符合国内外垃圾处理方向，具有发展潜力的处理方案，也是符合北京市垃圾产量构成变化趋势的最佳选择。通过对垃圾处理方案的分析、评价及最优方案的确立，论文提出了垃圾处理生产布局的调整原则。主要包括几个方面：1、垃圾处理设施建设，遵循按垃圾实际产量确定建设规模，提高资金使用效率，避免土地资源浪费。2、结合垃圾产量和构成变化趋势确定处理生产布局。3、在目前垃圾构成情况下，卫生填埋仍可作为主要的垃圾处理方式，<WP=4>但随着垃圾构成的变化，焚烧技术将逐年取代填埋技术的主导地位，上升为解决北京市垃圾处理问题的主要方式。4、在北京的垃圾处理设施建设中，垃圾场的选址及运距，应结合处理方案的成本、费用统筹平衡，以形成相对经济合理的生产布局。论文第三部分对北京城市垃圾处理实施收费进行分析研究。该部分 首先通过垃圾产量的逐年增长使垃圾处理费用不断增加的实际情况，以及政府财政拔款难以维持正常生产的客观事实，强调了垃圾处理进行收费的必要性。并从北京市固体废物处理现状入手，通过分析垃圾产量、构成及垃圾处理设施的建设、运行费用，得出单位垃圾处理的生产成本费用，从而推断出只要制定适当的收费标准，垃圾处理收费具有可行性。论文认为，建立垃圾收费制度，能为垃圾处理市场化、产业化创造条件。可使垃圾处理形成产业化发展机制，在为垃圾处理建立稳定资金来源渠道的同时，还从经济上起到制约垃圾产生，鼓励回收利用的作用。本篇论文涉及了城市垃圾产量、构成、清运和处理方式等垃圾综合治理的几个方面，同时也对现行的各种垃圾处理技术的优点进行了研究分析，反映了北京市垃圾处理的实际水平。可以看到，城市生活垃圾处理是一项较为复杂的系统工程，其影响涉及社会的方方面面。因而，有效地解决北京市城市生活垃圾处理问题，不仅仅是环卫部门分内的事，也是引起社会关注的事情。目前，北京市已把整治环境污染，提高环境质量作为提高首都印象的一项战略性任务予以高度重视。有效地解决垃圾治理问题，对于环境整治总目标的实现，无疑是十分<WP=5>关键的。在论文的最后一部分，从社会角度考虑提出了北京市垃圾处理的对策。主要包括：１、垃圾处理逐步走向市场化，多种渠道解决资金问题。２、加强民众环保意识的教育，尽快实现城市生活垃圾处理减量化、无害化、资源化。３、加强对垃圾处理技术的研究，有效降低和防止污染。４、提高城市生活垃圾管理与法制水平。５、重视生活垃圾综合治理系统的二次污染防治问题。６、大力推进城市垃圾的资源化。