公民网络政治参与下的政府治理创新研究

• 作 者: 段景彬
• 机 构: 东南大学
• 出 处: 东南大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 公民网络 政治参与 治理理论 舆论引导

自上世纪90年代以来，以互联网为标志的网络信息技术在我国得到迅速发展。信息传播突破了传统的地域界限和时间限制，形成了一个更加开放、平等、互动的网络空间。数字化的信息世界与现实社会相融合，成为时代的特色。一方面是公民权利意识、参与意识的日益高涨，另一方面是制度化参与的有效供给不足。因此，互联网凭借其优异的特性为公民政治参与提供了一个全新的平台。话语权力的确证凸显了社会的力量，构建多中心的权威体系，使得官僚制行政过程中权力的单向流动开始被多层次、多部门的舆论接触逐步融合，从客观上扩张了公共参与的外部空间。因公共利益、社会事务的推动，产生了诸如网络问政、网络监督等新型政治参与方式，扩大了政治参与的渠道，推进了民主政治的进程。　　
公民网络政治参与有助于推动政府治理公开化和透明度;有助于推动政府决策的科学化和民主化;有助于提升社会资本，培育公民社会;有助于政府治理有效性的提升。但是，其所带来的问题和挑战同样不容忽视。因此，作为承担国家公共管理职能的政府，对公民网络政治参与存在的问题应该有足够的认识，必须有所作为。　　
本文共分为五个部分。第一部分是本文的研究背景、意义和国内外研究现状;第二部分对与本文有关的概念和理论进行阐释;第三部分是对网络政治参与兴起的时代背景、现状和价值的分析;第四部分着重分析当前我国公民网络政治参与对于政府治理的挑战;第五部分探讨公民网络政治参与背景下政府有效治理的路径选择:政府应当重视公民网络政治参与，建立利益共享的治理理念和责任意识;完善政府电子政府建设，促进网络政治参与的制度化;建立防止“数字鸿沟”的技术机制，促进网络政治参与的平等化;加快完善公民网络参与的法制和伦理建设，规范公民网络政治参与行为，培育成熟的网络政治参与主体等。