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协作区的概念在我国政府间的合作机制中不断涌现,它的出现让有差异的城市之间在一定地域范围内,依托一定的政策、经济等因素,以经济发达城市为核心动力,根据城市与城市之间的交通网络、信息网络、环境网络等优势条件,推动都市圈注入新的发展活力,打造新型协作区。济莱协作区提出以来在各级政府以及社会力量的推动下,进入到新的发展阶段。传统的市级行政关系已经不适用当前济莱协作区经济的发展,因此,济莱协作区的发展需要两地政府进行协同治理。同时,建立两市高度融合发展的机制,实现两地共赢。文章以府际关系与协同论为导向,将协同治理研究用于都市圈协作中,达到优化政府组织内部关系,形成政府组织之间联动性、恒通性、协同性。本文从都市圈府际关系的视角,以协同治理为理论分析框架,阐述济莱协作区发展历程中存在的问题,吸取成熟都市区发展模式,并提出合理化建议。论文共四个部分:第一部分导论,主要阐述选题的缘由,研究济莱协作区的目的和初衷,对研究对象进行系统的解读,研究济莱协作区的效果和借鉴意义,进行相关理论研究综述等;第二部分重点介绍都市圈,府际关系,协同治理等相关概念,都市圈府际协同治理的分析模型,以主体-机制-绩效为模型,阐述了协同治理的条件分析,以理论框架分析都市圈的协同治理;第三部分主要基于济南都市圈一体化情况问题分析,以济莱协作区为研究分析对象,通过个例分析,阐述济南都市圈发展现状以及济莱协作区的发展战略,现状和存在瓶颈,从中着重介绍都市圈一体化对济莱协作区的作用和影响,是如何推动建设的;第四部分从济莱协作区发展总体路径分析,以府际关系和协同治理以及融合为路径。通过展望济莱协作区发展前景,瞄准各层级之间的问题,提出优化建议和对策,使济莱协作区在济南大都市圈共享红利的过程中起到模范带头作用,成为山东区域协作的先行区。最后对济莱协作区的发展对策进行前瞻研究。