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农民土地问题是“三农”问题的核心之一。改革开放以来，家庭联产承包责任制的实施极大地促进了农业和农村的发展。但是，家庭联产承包责任制存在缺陷。稳定和完善农村基本经营制度，发展农村土地承包经营权流转是一项重要内容。因此，研究推进农村土地流转，对于防止农地抛荒、提高农村土地利用率、优化农地资源配置，发展农业产业化经营、增加农民收入以及促进农村地区的繁荣具有重要的意义。.
本文选择地处我国中部大别山区的安徽省岳西县为个案，研究经济不发达地区土地流转面临的问题，探讨推进土地流转的思路。研究显示，岳西县有高于全国平均水平的参与土地流转的农户规模、流转的土地规模以及较高的土地转出意愿，但仍然存在农民的土地流转积极性不高、流转形式不规范以及流转后农地利用改进不明显等问题岳西县土地流转的制约因素主要在于土地流转的条件尚不成熟以及土地承包制度不完善两方面。土地流转的条件尚不成熟主要包括农地的就业及社会保障功能强、农业的比较效益过低、农民合作经济组织发展缓慢以及土地流转的人力资本条件尚不具备等方面；土地承包制度不完善表现在土地权利不明确、不稳定，而农民一方面具有较高的稳定土地权利的愿望，另一方面却表现出对土地权利稳定的信心不足
本文提出了应该从经济、组织、科技、人才及制度等方面为农民土地流转及规模化经营的展开创造条件，包括：(1)进一步完善农村的社会保障制度，弱化土地的就业和社保功能，使农民放心转出土地；(2)因地制宜发展农业优势产业，提高农业经营效益，提高农民转入土地的激励；(3)发展农民合作经济组织，创造土地流转及规模经营的组织环境；(4)培育农业专业人才及提供有效的技能服务，为农民非农就业的稳定及土地流转、农业规模经营的展开创造良好的人力资本条件；(5)明确及稳定农民的土地权利，完善现有的土地承包经营制度，发放及规范土地承包经营权证书，稳定农民土地投资信心及免除其土地流转的后顾之忧。