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外来农民是大城市外来人口中的特殊群体,他们多以家庭形式迁移,租种半城市化地区的农田,从事都市农业。相比外来工群体,他们更少受到社会的关注,城市决策者也很少考虑他们的利益,因此他们处于更弱势的地位。近年来城市周边的当地农民越来越多的向非农产业转移,城市的农业用地很大程度上依赖于外来农民。研究半城市化地区外来农民的生境,总结提高他们生境的途径,对提高城市食品安全和生态环境质量、统筹城乡关系、促进城市化健康发展具有重要意义。
本文以多学科视角下的人口流动理论为研究的基本理论,结合我国人口迁移研究现状,应用MPAP(多利益群体参与式行动计划与政策设计过程)框架,实地调查访谈了多户外来农民家庭,对北京市近郊和中郊外来农民的生产、生活、社会网络、性别等进行了深入的了解。在此基础上,本文全面分析了与外来农民生境相关的各利益群体以及外来农民与这些利益之间的相互关系,诊断出外来农民生境中存在的问题,并针对这些问题提出城市发展政策中的相关遗漏与欠缺。
本文的主要结论如下:①土地、农业生产资料、市场等一系列生产过程要素的可获取性影响着外来农民的生产状况。②社会保障、子女教育、居住环境等生活要素影响着外来农民的生产以及在城市中居留的意愿。③不同的社会网络关系既可以促进义可以阻碍外来农民在城市中的融合过程。④外来农民家庭迁移的方式符合农业生产过程特性,并有利于外来农民的生产生活过程和迁入地的社会稳定。⑤外来农民的第二代对成为市民的需要更加迫切,他们在城市中的不公正待遇需要引起关注。