【摘 要】
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党的十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为新时期全面深化改革的总目标,城市精细化治理是治理能力现代化的重要体现,而城市管理综合行政执法是城市精细
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党的十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为新时期全面深化改革的总目标,城市精细化治理是治理能力现代化的重要体现,而城市管理综合行政执法是城市精细化治理的一个重要方面。北京作为率先试点开展相对集中处罚权的城市,在城市管理综合行政执法方面一直作为标杆走在全国前列,为维护和改善首都环境秩序、推进城市精细化治理发挥了重要作用。基于以上背景,本文以北京城市管理综合行政执法为样本,对其先进的模式做法进行介绍、对其存在的问题进行分析,同时提出具有创新性和建设性的改革意见,以期为当前全国城管执法体制改革提供借鉴。本文共分为五个部分。第一部分为绪论,主要介绍研究的背景、目的、意义、现状、思路与方法;第二部分为理论综述,主要对相关概念、理论基础进行综合阐述;第三部分为北京城市管理综合行政执法主要现状,主要介绍了历史沿革、执法队伍概况、“大城管模式”、执法重心下移、强有力的科技支撑等;第四部分为北京城市管理综合行政执法问题分析,主要分析了当前存在的法制建设严重滞后、执法方式过于偏执、社会参与度不高等三大短板,并对问题的原因逐个进行了分析;第五部分为北京城市管理综合行政执法的改革对策,主要针对法制建设、执法方式、社会参与方面存在的问题提出建设性对策。最后,对本文进行总结,对本文研究进行简要评述,认为北京城市管理综合行政执法走的“大城管”路线是行之有效的,法制建设、执法方式、社会参与三方面的短板应当加快补齐,同时指出本文研究的不足。
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