从服务标准化走向公共服务标准化——基于比较分析的视角

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在服务型政府建设和公共服务供给不足的大背景下,标准化作为推动政府管理创新的重要理念和提高公共服务提供效能的政策工具,逐渐被运用到公共服务领域。公共服务标准化越来越成为服务标准化建设中的重要组成部分,并正在以试点的形式逐步推进。但我国关于公共服务标准化的理论研究还处于初级阶段,未形成成熟的理论和应用体系。公共服务标准化作为服务标准化的重要组成部分,其实践既可以借鉴服务标准化的经验,又需要结合公共服务的行政生态环境进行调整。因此,对服务标准化与公共服务标准化进行比较研究具有理论和现实意义。  本文主要分为四部分:第一部分主要对标准化相关概念进行界定和对公共服务标准化的发展历程进行梳理;第二部分从内容体系上对公共服务标准化和服务标准化进行比较,总结其在标准特性、标准化规范以及体系构成上的一致性以及在信息化标准、公共安全与应急标准和合同管理上的差异性;第三部分从组织实施上对公共服务标准化和服务标准化进行比较,总结其在基本要素、人才培养和推进模式方面的一致性以及在价值导向、动力机制、组织协调、资金支持和运行机制上的差异性;第四部分主要从标准化体系、模式和人才培养上提出完善我国公共服务标准化建设的建议。  本文尝试在以下两方面进行积极探索:第一,以服务标准化为研究起点对公共服务标准化进行研究,探寻公共服务标准化与服务标准化之间的联系;第二,运用比较分析的方法探索公共服务标准化和服务标准化在内容体系和组织实施上的共性与特性。
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