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进入新世纪以来,城镇化、工业化和农业产业化加速推进,使得城乡经济社会的发展更加不平衡,“农业、农村、农民”问题己成为构建和谐社会道路上的障碍。党中央以科学发展观为指导,提出建设社会主义新农村,指明了解决“三农”工作的方向。我国新农村规划的方法和编制体系尚处在探索阶段,如何在新农村建设中发挥规划的龙头作用,引导新农村的建设和发展是一项十分紧迫的课题。本文首先把新农村规划研究置于城乡统筹的背景中,正确理解城市与乡村发展的关系。提出重庆市作为全国统筹城乡发展综合配套改革试验区,应构建合理的规划编制体系、做好新农村规划实践,指导新农村建设,起到示范作用。其次,基于借鉴的态度,在新农村规划的“纵向理论”和“横向实践”双方面进行系统梳理和归纳。从“纵向”的各学科对乡村研究理论索引中吸纳和演绎各学科研究的内容、成果和方法,增强自身研究深度与内容的交叉性和包容性;在基于时间和空间维度的“横向”实践中,认知到多层次的规划体系、城乡地区的统一规划、县域空间的协调发展等内容是新农村规划、建设成败的根本。然后,从城乡统筹的角度解析了重庆市新农村规划编制进程、以及不同层次和不同类型两方面的新农村规划实践,结合新农村规划的“二十字方针”,剖析出现行编制体系的几大不足之处:从城乡统筹方面研究不够、结构体系不完整、内容体系不完善。同时,对重庆市农村的区域特色、发展的趋势与需求作为了分析,并从以下四个方面研究了城乡统筹新形势对新农村规划编制的要求:与城市规划相关联,与其他规划相协调、规划编制的弹性与灵活性、规划的可操作性。最后,是本文的核心内容。第一,提出构建编制体系“六个结合”的基本思路;第二,综合对重庆市现行规划编制体系及乡村发展趋势、需求的分析,构建了重庆市新农村规划的“四大层次结构”:市域新农村体系规划——区县域新农村总体规划——镇域新农村建设规划——新农村村级规划;第四,从区域性城乡统筹的角度,综合分析“三农”问题的基础上,构建了由“十一大项”组成的重庆市新农村规划内容框架,并将其按内在逻辑性分为三大部分:现状分析部分、发展战略研究部分、具体规划方案部分;第五,探讨了新农村规划的主要内容——村庄规划,其涵盖村庄体系规划和村庄综合规划“两大体系”,并从技术路径、内容体系、成果表述三方面进行了阐释;第六,研究了新农村规划编制的管理体系和动态完善机制两个方面,以保障规划的可操作性。