我国扶贫资金的使用绩效研究

• 作 者: 顾菁
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 扶贫资金 使用绩效 回归分析 脉冲响应分析 方差分解

贫困问题是当今社会经济可持续发展三大问题中的首要问题。扶贫工作是长期和艰巨的任务。1986年我国开展大规模扶贫工作以来,尽管取得了令人瞩目的成就,贫困人口和贫困发生率都大幅度下降,但剩下的贫困人口呈现出地区集中、自然条件相对恶劣、贫困深度大等特点,增加了扶贫工作的难度。因此研究我国政府扶贫资金的使用绩效对当前提高扶贫工作的成绩、缓解我国的贫困状况有着非常重要的实际意义。本文介绍了国际扶贫资金使用的新特点,重点分析了21世纪以来,我国扶贫资金在来源结构、投入方向等方面上呈现的特点,通过建立多个数学模型分析扶贫资金投入与缓解贫困的关系、扶贫资金贡献绩效和扶贫资金使用绩效这三个方面的问题。最后根据实证结果提出了自己的建议。本文共分6个部分:第1章是前言,介绍了本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状、本文的研究内容和方法。第2章阐述了选题的理论基础,包括政府干预的必要性、反贫的基本战略、中外扶贫资金的使用特点,扶贫资金使用绩效评价的原则方法等。第3章、4章是实证研究。其中第3章是对数据进行一般性分析,根据权威机构发布的可靠数据,从来源结构、投入方向、其他特点等多个不同角度对扶贫资金进行分析,并列举了可以量化的使用成果。第4章是通过建立模型,使用回归分析、脉冲响应分析和方差分解等方法,求证了扶贫资金投入政策和缓解贫困之间长期的相互影响关系,肯定了扶贫资金投入对缓解贫困的积极效果,并发现中央财政扶贫资金的使用最有效率,同时把资金投入到生产和教育方向能够取得最佳的减贫效果。第5章归纳了扶贫资金运行中操作风险、项目风险、信用风险和环境风险这四类主要风险,并在前一章模型结果的基础上提出规避风险的建议。第6章是结束语,总结了3-5章的基本结论。