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改革开放三十年来，我国在各个方面都取得的举世瞩目的成就，但是随着在政治、经济、思想等领域内许多深层次矛盾和问题的逐渐显露，自然生态环境的恶化，各种类型的危机事件呈现出高发趋势。在这样的形势下，开展公共危机管理研究，提高危机的预防、化解和恢复能力，已成为当前开展和谐社会建设，全面落实科学发展观的一项课题。
在以往的理论研究中，政府始终是公共危机治理的主体，而非政府组织在其中的作用却经常被忽视。随着我国非政府组织的发展壮大，非政府组织在公共事务中尤其是在公共危机治理过程中，扮演着越来越重要的角色。本文主要分析了我国公共危机治理中的非政府组织由于其作为公众利益的表达者和相对于政府的一种自治力量，它的公益性、网络性及其专业性优势使得其在公共危机治理中发挥着独特的作用。通过分析影响其发挥作用的制约因素，并提出完善其参与公共危机治理的有效途径，从而为我国非政府组织更有效参与公共危机治理提供一些启示。
文章的论述分为四个部分：第一部分分析了非政府组织参与公共危机治理的客观必然性。第二部分分析非政府组织在公共危机治理的作用。第三部分进一步分析了制约非政府组织在公共危机治理中发挥有效作用的因素。第四部分则是对如何完善非政府组织参与公共危机治理的有效途径提出了建设性的意见。