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应对世界经济全球化挑战和经济一体化的需求创新系统诞生了。创新系统以支持和产生创新为核心任务，创造了一种新的资源配置方式，有助于解决国家经济和技术脱节问题，利于提高国家创新能力，进而促进国家经济的发展。为了提高我国的国家创新能力，必须尽快建立我们自己的国家创新体系，这个体系应该是经济和社会可持续发展的基础和引擎，是我国面向21世纪发展战略的新的组成部分。
然而，我国的地方经济具有相对的完整性、独立性以及独特的“个性”等特征，建立我国的国家创新系统，必须由按照各自的特色来设计的不同的地方创新系统作为系统的基础。因此，在国土面积大，生产力发展水平极不平衡的中国，尤其需要重视地方创新系统的构建。同时，地方政府在地方创新系统构建和地方创新网络的培育中也起到了十分重要的主导性作用，扮演着不可代替的主角角色。因此研究地方政府和地方创新系统的关系，尤其是地方政府在地方创新系统中的作用就显得尤为必要。因此，本文以我国地方政府在地方创新系统构建中的作用为研究对象。
第一章绪论是本论文的简要概述，首先概述了论文选题的意义，选题的研究现状，其次，界定了论文研究的范围，并简要说明了研究方法。
第二章阐述了我国地方创新系统概述。主要介绍了地方创新系统概念的由来，地方创新系统的主要内容，地方创新系统的基本特征。其次，论述了地方创新系统构建的必要性和重要意义。通过分析可以看出地方创新系统是国家创新系统的基础和有机的组成部分。它与国家创新系统的总目标是一致的，如果没有各层次的地方性创新网络的发育，国家创新系统则无从奠基。因此，构建地方创新系统在国土面积大，生产力发展水平极不平衡的中国，尤其重要。
第三章主要分析了我国地方创新系统的理论基础：创新理论和区域经济理论，在分析的基础上，分别阐述了两个理论对我国地方创新系统构建的借鉴意义，和地方创新系统的理论来源。
第四章详细对比了中、西方地方政府在经济发展中的地位作用，提出了转型期在地方创新系统构建中地方政府是构建主体的观点，并试图得出以下理论推断：转型期企业尚难以成为真正的市场创新主体，地方政府具有构建主体的地位，它在地方创新系统的构建中具有十分重要的作用。
第五章详细分析了地方政府在地方创新系统构建中的作用，提出了地方政府在地方创新系统构建中应起到：培育企业真正成为创新主体、推动制度创新组织协调创新要素、营造良好创新环境的作用。