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在现代社会，新闻发布会是各种社会组织和个人进行信息传播的常见活动，也是大众传媒的一大信息来源。政府机构经常召开新闻发布会，将其作为一种重要的信息载体和公关形式。一些西方国家经过长期实践和研究，已基本形成了适合本国政治环境的政府机构新闻发布会运作模式。但在较长一段时期内，中国政府机构运用新闻发布会的广度和频度都很有限。在建设社会主义政治文明、实现政治民主化的过程中，为保障信息公开、保证社会良性运转，我们迫切需要健全新闻发布制度，加强对政府机构新闻发布会的理论研究和经验总结。
政府新闻发布制度，是政府通过规范化的方式经由新闻媒体或直接向社会公众发布有关政务信息或重要新闻信息的信息公开制度或传播活动。本文所述的新闻发布制度限定于政府新闻发布制度范畴。
同时，本文在研究中美政府新闻发布制度时，以理论界定为逻辑起点，以对中美政府新闻发布制度的理论和实践研究为中心，希望能对中国新闻发布制度的建设有所借鉴。文章主要由五部分组成，本文首先在基本概念界定的基础上，分析政府新闻发布制度、新闻发言人制度以及政府信息公开制度的内涵；第二，通过对当代中美政府新闻发布制度发展历程的分析，指明了中美政府新闻发布制度在制度层面和实践层面上的差别；第三，对中美政府新闻发布制度进行了理论研究，从传播学等渠道入手，分析中美政府新闻发布制度在学理上的联系与区别；第四，对中美政府新闻发布制度进行实践经验研究，通过比较研究提对对策，以完善中国新闻发布制度在实际运作中的不足；s最后，得出理论，即在政府信息公开的框架下，新闻发布制度必须依法得以落实，同时遵循新闻传播规律，这样才能更好地为政府服务。