国有控股公司资本运营推动国有经济布局和结构调整

• 作 者: 张西征
• 机 构: 中国海洋大学
• 出 处: 中国海洋大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 国有控股公司 国有经济 资本经营

随着国有企业改革的深入，国有企业改革的目标逐渐明确。从市场经济发展的客观规律和国有经济发挥主导作用的内在要求出发，国有企业不能无所不在，不可能也没有必要把每一个国有企业都搞好。国有企业改革必须适应经济结构变化的要求，进行国有经济布局和结构战略性调整。 国有控股公司是伴随市场经济发展而出现的一种现代企业经营组织形式，它缩小了国资委的直接管理幅度，提高了国有产权的管理效率。借鉴国外对国有资产的管理经验，组建我国的国有控股公司，由国有控股公司进行资本运营，来推动国有经济布局和结构战略性调整。 本文有两条主线。第一条是以国有经济布局和结构调整为主线，回顾了调整的历史，阐明了已取得的成绩，分析了存在的突出问题：一是地区分布上存在的问题；二是行业分布上存在的问题；三是国有股权比重上存在的问题；四是企业规模上存在的问题；五是国有亏损企业退出存在困难，提出了国有控股公司是国有经济布局和结构调整的微观主体，通过其资本运营来推动国有经济布局和结构的调整。第二条是以国有控股公司资本运营为主线，在确定国有控股公司资本运营是国有经济布局和结构调整主体的前提下，结合新的国有资产管理体制，阐述了如何组建国有控股公司，分析了国有控股公司资本运营中存在的障碍：一是体制方面的障碍；二是制度方面的障碍；三是资金方面的障碍；四是人才方面的障碍。文章第三部分把两条主线结合起来，阐明国有控股公司如何通过资本运营的具体模式，推动国有经济布局和结构的战略性调整，实现国有经济进而有为、退而有序，增强国有经济的控制力和竞争力。最后，为了通过国有控股公司资本运营推动国有经济布局和结构调整，结合国有控股公司资本运营存在的障碍，提出了配套的改革措施：一是继续改革国有资产管理体制；二是加快法律法规的制定；三是加速金融制度改革扩大资金来源；四是进一步健全人才选拔、考评体系；五是完善社会保障体系。