论文部分内容阅读
我国已进入老龄化社会已是不争的事实,随之而来的老龄化问题日趋凸显,养老不仅关系民生,更是和谐社会建设的重要组成部分。近年来,随着人们养老观念的变化,老年人的养老需求更加多样化,因此如何维持提高老年人晚年的生活质量,满足老年人口的多样化养老需求成为当下热门问题。那么目前的养老服务存在哪些突出问题,怎样的养老模式能够有效、合理解决日益突出的养老问题是值得深思的课题。论文以连云港为例,深入剖析连云港养老服务存在的问题,查找问题产生原因,提出促进连云港地区养老服务发展的建议。论文对连云港地区人口老龄化和发展趋势进行了研究,针对连云港市人口结构和老龄化发展趋势,认为今年几年,连云港地区老龄人口会快速增加,随之而来的养老问题将日益突出。在此基础上,通过实地调研和个别访谈,系统研究连云港养老服务发展现状:连云港养老服务体系逐渐发展形成了以居家养老为基础,机构养老为补充,居家养老服务和社区养老服务快速发展,多元化养老服务供给逐渐构建的阶段。同时,论文还对连云港地区的智慧养老服务、特色养老服务进行了调查研究,重点研究了对连云港农村地区养老服务具有重要影响作用,在全国具有一定推广作用的“赣榆养老模式”。在农村养老资金缺口较大,农村经济日益边缘化的大趋势下,“赣榆养老模式”成为解决农村养老问题的一个重要模式设计,为农村地区养老服务发展带来希望。论文在分析连云港地区养老模式现状及特点的基础上,系统分析了连云港地区养老服务体系存在的问题即:第一,连云港养老服务中存在着结构性的矛盾。一方面,一些民办养老机构大量存在着养老床位和养老设施闲置,另一方面,一些公办养老机构却一床难求;一方面作为居家养老配套的居家养老服务中心大量闲置,没有充分利用。另一方面,老人所需的健康服务、文化娱乐、精神慰藉等养老服务却不能有效满足。第二,民间资本投资养老服务不足。对国外养老服务的研究证明,目前,发达国家的养老服务的供给主要以市场化服务为主,政府采取托底保障的方式。而连云港地区的民办养老服务普遍条件差、水平低,无法吸引老人购买服务,也难以吸引大量民间资本进入养老服务领域。第三,居家养老将是未来大多数老年人的选择,但目前连云港地区的居家养老服务没有实质性实施,仍然以家庭养老为主。第四,·连云港地区城乡发展不平衡,造成了城乡养老服务设施差距较大。论文还深入剖析了产生问题的原因,即养老政策宣传不到位,养老体制机制不健全,养老服务投资体制不顺,养老配套产业发展不充分,养老专业人才匮乏等原因。在前面问题原因分析的基础上,针对连云港地区养老服务存在的问题,提出解决办法和对策,构建新型养老系统。围绕不同区域的特点,采用不同模式,分类提出构建连云港城市社区、农村、乡镇等不同的养老模式。即,在农村地区,大力推动“赣榆养老模式”和居家养老并举的养老模式。在城市社区,大力推广居家养老+社区养老+养老服务中心的养老服务联合体,同时鼓励发展颐养中心、老年公寓、疗养中心等多层次多形式的机构养老。在乡镇驻地,采用城市农村养老模式相结合的手法,即推行居家养老和农村老年人集中居住点相结合的方式。从而形成多元化的养老模式格局,并对这种格局的优化运营提出制定养老服务标准、培育专业化的人才队伍、加快养老服务信息化、健全养老服务评估制度等四条建议。