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教育具有社会公共产品的性质,是社会公平的重要体现,教师队伍作为教育资源的重要组成部分,是教育质量的重要保障。义务教育教师队伍建设由于受地区经济发展、政策实施等差异因素影响,在地区之间、城乡之间、校际之间配置不平衡,进而影响教育公平和社会公平,现已越来越受到社会的广泛关注。所以通过均衡建设教师队伍对解决教育公平问题具有紧迫性和现实意义。本文以县级行政区域为研究范围,以广东省韶关市南雄市为个案进行研究,遵循问题、原因、对策整体思路,按照理论基础、提出问题、分析原因、探寻对策的逻辑结构,开展以下研究:第一部分绪论。指出当前教师队伍不均衡建设成为制约教育均衡发展的关键因素,介绍研究的背景、意义、内容以及研究方法,并通过对教育公平理论、教育均衡理论进行理性的分析以及对国内外有关教师队伍均衡建设文献进行分析研究,突出本文的研究突破点和创新之处。第二部分理论基础。对教师队伍建设相关的义务教育、优质学校、薄弱学校、公共产品理论、资源建设理论等概念进行界定,并提出义务教育教师队伍均衡配置的标准,为研究教师队伍均衡建设问题提供理论依据,也为提出对策和思路提供理论支撑。第三部分是总结问题。对南雄市义务教育教师队伍建设的现状进行实际调研,并选取样本进行问卷调查,把调研结果进行详细分析对比,同时还对教育行政部门领导和部分校长进行访谈,深入找出教师队伍建设中存在的问题,主要表现在教师数量、教师结构、以及教师素质三个层面的不均衡。第四部分是原因分析。对南雄市义务教育教师队伍建设不均衡问题的原因进行分析,主要从政府责任落实不到位、城镇化步伐加快带来的冲击、现行教师管理机制不够完善以及教师队伍整体素质有待提高四个层面进行深入分析。第五部分是对策和建议。主要是在分析原因的基础上,提出解决问题的对策和思路。主要从充分发挥政府主导作用、完善中小学教师编制管理,合理配置教师资源、完善教师职称评聘政策以及全面提升教师队伍整体素质四个大方面对教师队伍均衡建设在当下社会转型过程中,广东省韶关市南雄市的教育状况具有一定的典型性,所以希望本文的研究能够对我国当前义务教育教师队伍均衡建设提供一些借鉴。