论文部分内容阅读
随着人类社会的发展,人民生活水平不断提高,物质产品日益丰盛,生活垃圾的种类及数量迅速增长,对人类赖以生存和发展的环境造成严重威胁。有调查显示,环境与健康问题已成为21世纪世界各地公众最关心的主题。城市生活垃圾的治理已经成为一个国家、一座城市、一个地区的经济、科技、文化以及文明程度等发展水平的重要标志。中国自改革开放以来,城镇化规模不断增大,传统的城市生活垃圾管理模式已难以适应数量庞大的生活垃圾处理需求。事实上,城市生活垃圾产生源头多、影响面广,关系到城市社会生活的方方面面,单靠政府的力量,难以彻底解决好城市生活垃圾问题。公众的关注和积极广泛参与具有十分重要的意义,不但有利于降低政府管理的成本,而且对生活垃圾的治理效果起到至关重要的作用。国外先行发达国家、城市的成功经验也印证了协同多元主体参与城市生活垃圾的治理能够取得很好的成效。公众和民间力量的积极参与已经成为当今各个国家治理和发展的内在要求及趋势,然而就目前中国的实际情况来说,公众的力量尚未得到有效发挥,因此,在政府的主导作用下,如何让公众力量有效、深入地参与城市生活垃圾治理,加强政府与公众之间的互动与合作,实现互利共赢,不仅具有重要的学术价值,而且具有强烈的现实意义。城市生活垃圾治理不应该是单纯的技术处理问题或环境保护问题,更是需要从治理的制度层面予以深入探讨的问题。本论文分为五部分进行论述,具体如下：第一部分：绪论。简单介绍本论文的研究目的和研究意义。对国内外城市生活垃圾治理的研究现状和不足进行论述,最后介绍本文的研究思路、研究方法(文献研究法、比较分析法)、内容框架与创新之处。第二部分：相关概念界定及理论基础。主要对城市生活垃圾的概念进行界定,对治理理论、公民参与理论进行简单介绍,并分析城市垃圾治理的内涵和现实必要性。第三部分：剖析东莞城市生活垃圾治理现状、存在问题及原因。首先介绍东莞市的城市概况,然后阐述东莞市城市生活垃圾治理存在垃圾处理能力不足、监管机制不够完善等问题,最后从政府的主导作用出现缺位,强制措施不足、市场竞争机制未得到充分发挥、公众参与作用被忽略、非营利组织力量薄弱等四方面进行原因分析。第四部分：简单介绍国内部分发达城市和国外先行发达国家(德国、丹麦、日本等国)的城市生活垃圾治理成功经验,从而得出经验启示。第五部分：对推进东莞市城市生活垃圾治理的对策进行分析,此部分是本论文的重点。针对前文提及的东莞市城市生活垃圾治理存在问题和原因分析,以及国外先行发达国家的经验启示,因地制宜地从强化政府的主导能力、进一步完善市场竞争、监督机制、积极推动公众力量参与城市生活垃圾治理、探索推动非营利组织发展的途径等四个角度阐述完善东莞市城市生活垃圾治理的各项具体对策、建议、措施,以促进东莞市城市生活垃圾治理的不断改革、发展和完善。本论文的创新之处体现在以下两个方面：第一,运用治理理论,全面分析城市生活垃圾治理的内涵；第二,从治理的角度对目前东莞市城市生活垃圾治理问题进行个案分析和对策研究,具有一定的原创性。受本人理论知识薄弱的影响,本文对所研究的问题分析得不够深入和到位,仍需进一步加强学习和研究。