网络治理与农村公共服务多元供给主体的合作研究——基于豫北西街村和南街村的调查

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“逐步实现基本公共服务均等化”是当前公共服务改革的重要目标,重点和难点均在农村。前期政府垄断供给或“行政嵌入式供给”所引致的弊端日益突出,农村公共服务多元供给趋势日趋明显。在这种背景下,针对供给不足的政府责任落实和针对供给效率低下的公共服务市场化改革的任务同样艰巨。在农村公共服务市场化改革的进程中,网络治理问题会引致多元主体之间的合作意识淡薄、不真实的合作共识、合作承诺虚化等问题。本研究正是以农村公共服务的多元供给为基础,深入探讨网络治理与多元主体合作之间的关系,以期通过优化网络治理来提升农村公共服务多元主体合作绩效,进而解决农村公共服务供给不足和供给效率不高这一难点问题。   本研究以网络治理理论、合作理论和公共服务理论为主要理论依据,运用规范分析与实证分析相结合的方法,构建网络治理与农村公共服务多元主体合作的关系模型,选取具有多元主体合作供给公共服务特征的豫北西街村和南街村作为典型个案进行实证分析,对关系模型进行实证检验,得出网络治理与农村公共服务多元主体合作之间具有很强的正相关关系、彼此之间相互制约等实证研究结论,探讨优化网络治理以提升农村公共服务多元主体合作绩效的路径选择。具体措施包括:强化信任机制以提升多元主体合作意识、完善协调机制以强化多元主体合作共识、创新维护机制以增进多元主体合作承诺。   本研究从网络治理理论和合作理论的视角下研究农村公共服务多元主体合作问题,在研究视角上有特色;从研究农村公共服务多元主体参与的角度出发,构建网络治理与农村公共服务多元主体合作的关系模型,探讨优化网络治理以提升农村公共服务多元主体合作绩效的路径选择,在研究内容上有新意。
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