两种经营模式下森林公园社区居民利益比较研究

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当前,旅游日益成为人们休闲娱乐的主要方式之一,森林公园以其独特的特性成为人们快节奏工作后、生活之余放松身心的首选。以至于我国的森林公园得到突飞猛进的发展。然而森林公园作为旅游业的重要组成部分,不但在旅游业中占有相当大的比重,而且还能改变当地居民传统的生活方式、带动经济的发展。所以,森林公园旅游的开发也成为解决我国三农问题的新途径,为帮助当地居民脱贫创收提供了新的渠道。但是,在森林公园进行旅游开发过程中,势必会牵扯到当地居民的基本利益。本研究从居民的角度出发,利用利益相关者理论等相关理论从土地现状、经济情况、利益诉求、利益分配和社区参与等方面,探索森林公园发展与社区居民切身利益的关系。笔者选取两个发展完善、成熟的不同经营模式的森林公园,一是由政府经营和管理的张家界国家森林公园,二是有企业经营和管理的天门山国家森林公园,对两个社区居民利益进行比较研究。通过对社区居民进行访谈,获得了大量的访谈数据,并将访谈数据整理成文本,利用QSR NVivo11创立相关节点、进行编码分析,最后整理得到5个核心类:社区居民土地现状、社区居民经济情况、社区居民利益诉求、社区居民利益分配和社区居民参与;10种二级类属群:土地是否流转、土地流转方式、土地补偿是否满意、经济来源、与旅游开发前相比,经济有何变化、房屋建设需求、社区基础设施需求、是否提供就业机会、社区补偿政策和是否征求居民的看法与意见;22个三级节点群:土地已经流转、土地没有流转、退耕还林、土地征收、土地补偿满意、土地不满意、旅游业、外出打工、务农、收入提高、收入没有提高、房屋扩建需求、修建新房需求、旧屋翻新、道路建设及改造需求、路灯改造需求、饮用水需求、提供就业、没有提供就业、政策性补偿、征求居民的看法和意见、没有征求居民的看法和意见。共得到张家界国家森林公园社区居民利益相关群内节点278个,得到天门山国家森林公园社区居民利益相关群内节点130个。根据节点数的多少和覆盖率的高低,来比较两个森林公园社区居民利益的差异。通过对研究数据的比较和归纳发现:在土地现状方面,张家界和天门山的多数村民都表示已经没有土地了,退耕还林了;但是在对土地补偿上,双方都表达不满意;在经济情况上,张家界的社区居民从旅游业获利明显要高于天门山的社区居民,但在收入变化上,双方都表示旅游的开发增加的收入;居民利益诉求上,张家界的社区在房屋建设需求和基础设施需求要高于天门山的社区居民,但是需求得不到保障;在利益分配上,张家界的社区居民能够得到当地管理部门提供的就业机会,但是天门山的社区居民很少得到企业提供的就业机会;在政策性补偿上,张家界的村民补偿机制很完善,而天门山的村民基本没有什么政策性补偿;在社区参与上,双方的村民都反应,对于当地旅游开发,很少征求村民的看法和意见,村民参与进来的程度不高。
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