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四川民族地区既是我国生态屏障建设的前沿阵地,也是经济社会发展十分落后的地区。长期以来,四川民族地区面临着“发展不足”和“发展方式不当”两个问题:一方面是发展不足造成的贫穷问题;另一方面是发展方式不当造成的掠夺式开发、粗放型发展问题。加快民族地区发展,是现阶段民族工作的主要任务,也是我省全面建设小康社会的重点和难点。在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新时期,在实施西部大开发战略、建设长江上游生态屏障的背景下,推进四川民族地区跨越式发展,必须走“社会—经济—生态”协调发展的道路;这对于四川民族地区是一次意义深远的跨越式发展。这种跨越式发展,不能简单地从经济发展总量上去把握,而必须从发展方式的根本转变上去把握。从总体上讲,四川民族地区与西部其他民族地区一样,过去的发展方略基本上是“模仿或照搬东部发达地区发展模式”或称之为“赶上汉族”的传统追赶战略。其基本战略目标是经济增长优先;实现经济追赶的主要途径是加速资源开发;沿袭的基本思路是在经济增长实现积累的基础上推进社会发展。于是,陷入了“经济不发展,社会也就不发展”的恶性循环。促进四川民族地区的科学发展,必须转变观念,确立“以人为本、社会优先发展”的新思路,通过加快社会发展,带动和推进经济的发展,由此打破这种贫困的“恶性循环”。对于四川民族地区这个特殊的“社会—经济—生态”发展系统,实施社会优先发展方略有其客观的必然性。第一,生态屏障建设使四川民族地区加快社会发展具有现实性和可行性。四川民族地区的真正价值在于生态屏障,其发展指标更重要的是生态建设和社会发展指标。在解决生态环境问题的同时,应充分兼顾社会效益与经济效益的协同发展。第二,全面建设小康社会要求民族地区加快社会发展。四川民族地区的小康社会及其现代化建设,既要通过发展生态经济实现,又要在为国家生态安全作出贡献中,通过国家加大生态转移支付力度来实现。第三,四川民族地区农牧区的经济起飞,必须建立在人口素质和人力资源能力大大提高的基础之上;而要提高人口素质和人力资源能力,就必须加快社会发展。四川民族地区实施社会优先发展方略,必须找准突破口和切入点,充分依靠科技进步和劳动者素质的提高。应充分把握当代科技革命及产业革命的机遇,把加强农牧区社会信息化建设作为“先导工程”,把加快科技进步与创新作为“支撑工程”,把大力发展教育事业作为“基础工程”,把加强人才队伍建设作为“战略工程”,以社会发展推进经济发展,为民族地区跨越式发展插上腾飞的翅膀。推进四川民族地区社会跨越式发展,必须加强农牧区社会信息化建设。因为,信息技术是塑造21世纪最有效的一种力量,是通过增强交往活动促进发展的有力手段,对于民族地区冲破贫困文化笼罩具有重大意义。推进民族地区社会信息化建设,应以农村的信息化发展推动城市的信息化发展及产业升级,走“城乡一体化”内涵式发展道路。推进四川民族地区社会跨越式发展,必须加快科技进步与创新。因为,科学技术是第一生产力,创新是科技进步的灵魂和动力。只有紧紧抓住高新技术的“后发优势”,才能从根本上实现经济建设与环境保护的统一,完成由外延型粗放增长向内涵型集约增长的转变。推进四川民族地区社会跨越式发展,必须大力发展教育事业。扶贫先扶智,治贫先治愚。民族地区只有通过大力发展教育,学习先进文化,掌握科学技术,才能实现本民族的发展和兴旺。推进四川民族地区社会跨越式发展,必须加强人才队伍建设.因为,人才资源是经济社会发展的战略资源,人才问题已成为制约民族地区加快发展的瓶颈。只有把培养各级各类人才、提高劳动者素质作为加快民族地区发展的重大战略任务,大力加强人才队伍建设,才能为民族地区跨越式发展提供强大的人才和智力支撑。