基层人大代表履职问题研究

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人大代表是我国人民代表大会制度的重要组成部分,经过民主选举方式产生,代表人民行使国家权力。随着当代中国政治体制改革和社会主义民主建设的逐步推进,人大代表履职在国家政治生活中发挥的作用越来越重要,人大代表履职也随社会不断发展日趋完善。但不可否认的是,由于历史和社会发展的种种原因,人大代表在履职中还存在着诸多问题。研究基层人大代表履职问题的意义在于从已存在问题中找出原因,从而得出解决办法。自人民代表大会制度成立以来,我国社会主义建设进程的加快,人民代表大会制度也在逐步完善和发展,基层人大代表在履职中各制度方面建设也取得了较大成效,基层人大代表的素质和业务有所提高。但随着社会主义基层民主建设逐步提高,新形势下基层人大代表履职还存在许多与社会发展不协调的问题,一定程度上影响和制约了人大代表履行职责的积极性和履职能力的提高,如果不能加以重视及解决,势必影响到人大代表作用的充分发挥。本文通过对我国基层人大代表履职问题的研究和分析,结合部分地区以及南京六合区基层人大代表的实证调查,指出目前基层人大代表履职中存在着基层人大代表比例结构不均衡,基层人大代表自身素质不足,基层人大代表与选民联系不足,基层人大代表对政府监督不到位,基层人大代表履职监督不力等问题。针对上述问题,本文提出优化代表比例结构层次,不断提高基层人大代表的素质和履职能力,构建多渠道加强代表与选民的联系,完善人大代表履职保障,加强对基层人大代表履职的监督。
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