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本文根据党的十五大报告精神:要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的,放活小的,对国有企业实施战略性改组,要求采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐.这是对近二十年来国有企业改革经验的科学总结,也为加强推进这项改革指明了方向."放小"的核心问题是产权制度改革.其基本内容,就是将国有小企业的产权,除一部分转移到优势企业和企业集团外,其余大量地转让给集体或个人,实行民有民营,国家不再经营.实行产权制度改革是一项十分复杂的工作,既要积极,又要稳妥.要从各地实际出发,坚持改制形式多样化,建立健全产权市场交易市场,实行政府推动与企业自愿相结合的原则.政府应加大组织协调力度,出台配套改革的措施和政策,大力实施再就业工程,妥善处理企业间债权债务关系,加快转制企业的发展步伐,同时加速自身职能的转变.