论中国行政法治的实现机制

• 作 者: 窦玉前
• 发表日期: 2002年期
• 关键词: 行政法治 行政权 保障机制

行政法治作为法治国家建设系统工程的重要组成部分，越来越受到各国的重视。随着市场经济的发展，中国实现行政法治的步伐正在加快而且是必需的，因为，行政法应当适应、促进、保障经济的发展，这是马克思的经济基础和上层建筑的关系原理的要求；行政管理应当民主化、科学化，这是人民群众民主权利的体现和保障；行政权在运行中应当协调好其与各种权力与权益的关系，这是社会公正的要求；依法行政，提高行政效率，适应加入WT0的需要，这是国际行政法治环境的要求。 中国实现行政法治的困难和障碍是多方面的，既有历史原因，也有客观的体制因素，还有主观的思想原因。中国古代社会和改革开放以前的长期的行政人治是阻碍行政法治实现的历史原因。政治经济权力的过分集中和对权力运行缺乏有效的监督以及行政权行使的政治化是阻碍行政法治实现的体制性根源。由计划经济向市场经济转型过程中出现的软政权化以及广大民众法律意识的薄弱是行政法治实现的思想障碍。 实现行政法治是一项长期、艰巨和复杂的社会系统工程。要确立行政法治实现的基本原则，既遵循传统行政法模式下的行政合法性原则与合理性原则，又应创建与扩展行政主动性原则和行政公开性原则，达到行政法治的消极功能与积极功能的统一。针对行政法治实现的障碍性因素，要加强行政组织立法和行政程序立法，构筑行政法治大厦的法制基础；要完善社会保障机制，加强全社会对行政机关的监督，健全各种监督制度，依靠制度建设实现行政法治；提高广大民众的法律意识和自我保护意识，也是一项极端重要的工作。