房地产市场行政调控中地方政府行为研究

• 作 者: 王翠兰
• 出 处: 华中科技大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 房地产市场行政调控 地方政府行为 委托—代理 政府俘获

近年来,随着我国房地产业的迅猛发展和房地产价格的持续高涨,中央政府逐步加大了对房地产业的宏观调控力度,但是调控效果却很不理想,房地产业的发展速度依然有增无减,房地产价格也持续上涨。在其原因分析中,地方政府对房地产市场行政调控政策的执行力度成为被关注的焦点。因此,本文将从政策的执行角度对房地产市场行政调控进行研究,即对房地产市场行政调控过程中的地方政府行为进行研究。本文以2003-2007年为研究时段,首先对该时段内地方政府在房地产市场行政调控过程中的行为表现进行了分析。无论是从宏观层次上对房地产市场行政调控政策效果的分析,还是从微观层面上对地方政府落实保障性住房建设情况的分析,都反映出在房地产市场行政调控过程中地方政府行为的严重异化;其次,在行为表现分析的基础上,以委托代理理论和新规制经济规制俘获理论为依据,对地方政府行为逻辑进行深入探究。在房地产市场行政调控过程中,中央与地方政府之间形成的是多代理人委托代理关系,在中央与地方政府以及地方政府之间都存在严重的信息不对称和利益冲突。在中央政府出台相关政策抑制房地产业过快发展时,在信息不对称的条件下,各地方政府为追求自身最大经济和政治利益,往往会采取消极抵抗的行为方式来规避政策实施带来的利益损失。而且,在地方政府与房地产企业具有共同利益的前提下,地方政府很容易会被房地产企业所俘获,对房地产市场行政调控政策进行变通执行,从而影响房地产市场行政调控政策效果的发挥;最后,针对地方政府行为动因,提出规范地方政府行为的相关建议。本研究对于协调中央与地方政府关系,规范地方政府行为,使房地产市场行政调控政策得到更好的实施具有重要的现实意义。