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旅游用地是旅游资源的载体，是吸引游客、满足旅游需求功能的场所。目前，我国旅游发展在土地开发利用上的矛盾较为突出，对旅游用地进行研究的目的是针对旅游发展的需求合理配置土地资源，实现旅游业的可持续发展。旅游用地功能的复合性及权属的复杂性为旅游用地的研究增加了难度，因此目前的研究成果很少能应用于规划实践当中。本文以旅游用地为研究对象，分析了目前我国旅游发展在用地上存在的问题，从县域旅游总体规划的视角构建了用地规划的内容体系，将其应用于高淳县旅游用地规划，为旅游用地规划的编制提供参考。 本文共分为六个章节:第一章是绪论，阐述了本文的选题背景和研究意义，并确立了本文研究的总体思路与研究方法。第二章是相关概念、基础理论与国内外研究进展，综述了国内外专家学者对旅游用地研究的成果与不足，并明确了旅游用地的定义和分类。第三章总结旅游用地的开发利用现状与存在问题，分析了旅游用地在城市规划、土地利用总体规划中的地位，对旅游用地的类型与相关规划的矛盾进行了解析，并探索了协调矛盾的途径。第四章是本文的重点，主要构建了县域旅游总体规划中的旅游用地规划的内容体系，该体系主要由用地现状分析、用地评价、用地供需分析、规划的实施保障等几部分构成。其中在用地评价中，着重建立了旅游用地开发利用评价指标体系与集约利用评价指标体系。第五章是实证研究。根据旅游用地规划的内容体系对高淳县进行了实证研究。首先对高淳县的旅游用地现状进行了分析，进而运用层次分析法对高淳县各旅游景区进行了旅游用地开发利用评价与集约利用评价，最后针对评结果对高淳县旅游用地的发展提出了建议与对策。第六章是论文的主要结论与研究展望部分。 通过上述研究，本文主要有以下结论: (1)从宏观角度将旅游用地划分为资源保护型旅游用地、商业经营型旅游用地和公益服务型旅游用地。 (2)目前我国旅游用地存在供需矛盾、开发利用水平低、用地权属复杂、规划脱节等问题，需要从规划的编制体系和管理体系上进行协调。 (3)基于县域旅游总体规划的视角构建了旅游用地规划的内容体系，该体系包括:旅游用地现状分析、用地评价、供需分析和规划实施保障四部分。 (4)针对高淳县旅游用地总体上呈现的开发利用程度低、集约利用程度低、供给较为充足的特点，需要优化旅游用地结构、提高旅游用地开发利用程度和集约利用程度以及加强管理等。