湖北省高校节能环保工作研究:基于整体性治理研究

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面对能源资源约束趋紧、生态环境污染严重的严峻形势,党的十八大以来,党中央从新的时代背景出发对于我国生态文明建设作出了全面部署。党的十八大将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业的“五位一体”总体布局;党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标;党的十九大则指出随着中国特色社会主义迈入新时代,我国社会的主要矛盾已经发生历史性变化,现阶段为了满足我国人民在经济、政治、文化、社会、生态领域日益增长的需求,应着力解决我国发展不平衡不充分的突出问题。按照党中央的部署要求,生态文明建设是支撑新时代“五位一体”总体布局的基础,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,是满足人民日益增长需求的必然要求。基于此背景下,我国各地均加大力度推进生态文明建设,其中作为生态大省的湖北省深入实施“生态立省”战略,努力推进“两型”社会建设。
  节约资源和环境保护是我国的基本国策,是推进生态文明建设的重要环节。公共机构是我国能源资源消费的重要主体,党的十八大以来,我国公共机构节能取得了较为显著的成效,但仍具有巨大的节能潜力。作为公共机构重要组成部分的高校,不仅是能耗大户,更是培育和传播节能环保理念的重要基地。湖北省高校数量众多、占地面积广,理应在节能减排与环保保护领域走在前列。
  本文前述主要介绍当前高校节能环保工作的时代背景和意义,阐明了国内外对于高校节能环保工作的研究现状,论述了本文的研究思路和方法以及存在的创新点和不足之处。在此基础上结合相关概念,并引入整体性治理理论作为分析工具,以湖北省三所代表性较强的高校为例,对于湖北省部分高校节能环保工作的基本情况和成就进行描述性分析,通过案例研究发现当前湖北省高校在节能环保工作方面面临着价值观念存在偏差、网络化结构尚未形成、制度化水平有待提升、机制协调整合不够、手段现代化程度不足、信息呈现碎片化特征的现实问题。在已有问题分析和借鉴国内外高校节能环保工作先进经验的基础上,本文基于整体性治理框架为湖北省高校推进节能环保工作提出了具体的路径选择:一是重塑价值理念;二是构建网络化组织结构;三是加强制度的整体性建设;四是构筑协调整合的机制;五是综合应用现代化手段。
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