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选官制度的变革是政治形态变迁的重要标志，这一特点在中国古代表现得十分突出。从中国帝制时代选官制度发展的总体趋势看，唐代选官制度中出现了许多承前启后的变革因素，其中对后世影响最大的，一是通过考试选拔官员，这一办法贯彻于选官制度的重要环节——科举与铨选之中;二是在官员的迁转与国家重要官员的选拔过程中对地方工作经验的强调。这两点是官僚政治制度及其运行机制进一步完善的前提。 地方工作经验的强调在唐代是一个逐步发展变化的过程，不同时期的侧重点不同。以往的研究多从“重内轻外”的角度及州刺史与朝廷重要官员的相互迁转的角度去分析唐代前后期中央与地方官员的相互流动问题。然而由于各个时期的背景不同，因此在不同背景下提出此要求的原因也有所差别，这是一个动态的过程，不能一概而论。唐初这一政策确实是针对地方官素质不高，有任官资格者不愿出任地方的现象而提出，然而中后期，随着中央需要处理的地方性事务的大量增加，科举出身的文士一直在中央做官，处理地方政务的经验能力有限，因此在选官过程中，地方工作经验越来越受到重视。此原则的提出，对于提升官僚队伍的流动性，解决地方官的升迁出路问题，以及解决中央官处理地方事务的素质缺失问题等都有重要意义。因此本文试图从不同的时代背景入手，分阶段考察这一原则的线性变化，并由此分析这个过程所反映的唐代政治与社会变迁。 文章的导言部分是对以往研究的概述以及问题的提出。 第一章是对唐之前选官制度对中央官地方资历要求的一个说明，主要是西晋“甲午制”的提出和北魏辛雄的建议。 第二章讨论“不历州县不拟台省”原则的提出及其背景，包括唐前期地方官选任政策的调整和文学吏治对这一政策的影响。开元三年，张九龄提出这一原则，主要是针对刺史县令素质不高，亟需得到改善而提出。刺史县令是治民的根本，但是现在刺史县令大多是贬官或流外出身者，难以担当治民的重任，而京官又多出于私心，不愿出为外官，因此这个规定的出台实为被动。此后在开元八年和十二年又有两次提出:开元八年再次强调清望官阙应于牧守内精加访择，说明情况仍未得到改善。而十二年派遣一部分台省清要官去各州任刺史，目的是要提高刺史的素质和身份地位。因为大家仍然认为授外官是带有贬谪性质，因此中央要将诸司清望官阙、台郎这类要职与都督刺史县令建立关联，互为出入，这样，既能改变大家对地方官的偏见，也为出去做州县官的人入京提供了可行的渠道。到了天宝年间，强调任命县令最重要的是考察其是否具有理政的经验和才能，不一定要限以文学，有政绩的县令通过一定的考课程序则有可能进入郎官御史的行列。此外，这一部分还将对“台省官”与“州县官”，“台省”与“州县”的概念作出解释。因为“州县”与“台省”的概念是随着形势的发展而不断变化的，有一个从开元初的“不历刺史县令等地方长官不得任台省长官清要官”的要求向此后“没有州县历练不能进入台省”的更广泛情况的过渡。 第三章从不同阶段分析“不历州县不拟台省”原则在中后期的变化其原因，共分为五个阶段。第一阶段，肃代之际，是对地方历练认识的深化和州县概念的扩展。安史之乱以前，州县官多由地方推荐，而肃代之际，经历战争后中央要重建地方政权，尤其要控制州县选官权，选任合格的州县长官无疑是其首要步骤，同时，中央也多次令京官举荐合任刺史县令者，对于京官而言，有地方经历者显然更容易选择出合适的州县官人选，因此代宗时又重提张九龄的原则，强调台省官的州县历练。这一时期另一应该注意的现象是，上佐、录事参军等职位开始受到重视，并被作为与刺史县令一类可以参与到州县——台省的升迁途径中来。第二阶段，是德宗时期对州县官举荐制的确立，大量的制敕说明了这一点。此时强调州县长官的选任，侧重提高地方官的声望地位，一方面派遣一些优秀的有政绩的人去做刺史，另一方面又给具有州县历练的台省官以特别的提拔。第三阶段是宪宗元和时期，更多地从积极方面强调从州县长官中提拔台省官，尤其重视对县令的选授和提拔。刺史和府尹也在这个时候成为迁任台省长官的中转站。第四阶段是文宗和武宗时期，也是中央官与地方官迁转最多的时期，当然其背景有党争的推动，使职体制也逐渐确立。文宗时，强调使职系统的人不能兼州县事，这点在代宗时就曾提出，现在再次提出说明有越来越多的使府僚佐进入到州县官系统并对其进行控制。因此，当刺史有阙时，应该由上佐和录事参军知州事，依此类推。这种情况造成了上佐和录事参军的地位和作用上升，对其选拔标准也有特殊要求。只有从地方官选拔的时候就把握好标准，真正造就一批具有亲民理政能力的地方官，才能在他们进入台省的时候成为合格的台省官。武宗时期特别强调进士出身者也须先具备地方历练，并且不能虚挂州县官之名，而实际上却在使职系统任职，毕竟使职系统还不完全等同于州县官。进士出身人今后大量的是要进入到台省官序列的，一开始就直接进入使职系统，就有可能忽略了州县官历练的这个环节。这样，一方面限制了进士出身者一开始就入为京官，另一方面也为其提供了地方历练的机会，可以锻炼亲政理民的实际行政能力。第五部分是宣宗时期，由于会昌年间的规定难以落实，很多进士出身者仍然没有地方历练，于是中央只好退而求其次，规定没有担任过刺史县令的谏议大夫，给事中，中书舍人不得进拟，把握好升任宰相道路上的重要环节。 余论部分简要总结了前三章的思路，以及“不历州县不拟台省”对此后的影响。